参议院

ChainCatcher 消息，据 The Hill 报道，为数字资产行业提供监管框架的《Clarity Act》正面临关键立法窗口。美国两党谈判在政府官员伦理规则和非法金融等关键问题上仍未达成一致。 若法案未能在 8 月休会前推进，中期选举前几乎无时间窗口，可能导致立法进程回到起点。 目前共和党领导层目标在 7 月 20 日当周推动审议，但需至少 7 名民主党参议员支持才能通过。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国民主党参议员 Ron Wyden 致信参议院两党领袖，呼吁在《Clarity 法案》中保留第 604 条《区块链监管确定性法案》。该条款为非托管开发者提供安全港，明确其不属于货币传输者，得到加密行业广泛支持，认为其为软件开发者提供法律确定性并防止创新外流。但执法机构和天主教领袖警告该条款可能削弱打击人口贩运和妨碍调查的监管能力。Wyden 在信中反驳称，该条款将 DOJ 和 FinCEN 政策统一，确保资源聚焦于非法货币传输业务，且规定若发现非托管开发者转移或使用非法活动资金则不受保护。该争议是《Clarity 法案》推进中的主要未决问题之一，另一项为伦理条款。参议院 8 月休会前时间窗口正在收窄。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Clarity Act 未能如白宫顾问 Patrick Witt 此前所希望的在 7 月 4 日签署成法，且在中期选举前通过国会的时间窗口正在收窄。 三名关注该进程的人士称，仍对该法案今年通过保持乐观，相关工作人员仍在协调参议院农业委员会和银行委员会版本，参议院可能仅需数日进行公开辩论并投票，但若法案未能在中期选举前通过，选后前景存在不确定性。下一关键日期为 2026 年 8 月 7 日，即参议院夏季休会和竞选季前的最后一个会期日。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，投行杰富瑞在最新报告中表示，美国《CLARITY Act》仍面临参议院重大立法障碍，未来数周相关立法进展或将加剧加密市场波动。 Jefferies 指出，尽管该法案此前已以 15 比 9 的跨党派投票结果通过参议院银行委员会，但距离 8 月国会休会仅剩约 20 个立法日，参议院仍需完成法案整合、程序性投票、与众议院版本协调并提交总统签署，时间十分紧迫。 Polymarket 数据显示，该法案于 2026 年底前通过的概率已从 5 月中旬的 70% 降至 48%。Jefferies 认为，若法案顺利通过，将为数字资产建立明确监管框架，推动银行、资管机构及交易所加速布局代币化资产、托管、质押、借贷等业务，并促进更多加密 ETF 及加密基础设施企业 IPO。若立法延期，则可能延长监管不确定性，导致传统金融机构放缓区块链业务推进。 报告预计，法案推进过程将持续影响包括 Circle（CRCL）、Coinbase（COIN）、Bullish（BLSH）等加密概念股及部分加密资产的市场表现。 Jefferies 同时指出，从长期来看，相较于监管变化，稳定币发行商 Circle 面临的更大挑战仍是来自银行、金融科技及支付公司的竞争。

ChainCatcher 消息，据 Crypto in America 报道，美国参议院将休会至 7 月 13 日，《CLARITY Act》能否推进取决于未来两周幕后协调进展，两党工作人员、政府官员及行业相关方正争取解决剩余分歧，包括协调银行委员会与农业委员会文本差异，以及就道德规范、打击非法金融条款达成一致。 该法案需获至少 60 名参议员支持才能通过，即便共和党 53 票全部支持，仍需至少 7 名民主党参议员加入；多数民主党人的支持可能取决于白宫能否就特朗普加密业务相关问题同意建立强有力的道德框架，据路透社报道，特朗普重返白宫以来其加密业务已为其创造超过 20 亿美元新增财富。 此外，主要执法团体仍反对法案中纳入的《区块链监管确定性法案》条款，认为将增加链上犯罪调查和起诉难度；农业委员会文本中尚待解决的分歧还包括联邦法律对州法律的优先适用、交易所利益冲突管理及关联方交易限制等问题。消息人士称各方尚未达成最终协议，能否在 8 月休会前完成参议院投票仍存在不确定性。

ChainCatcher 消息，美国参议院正试图在 7 月推进加密市场结构法案《Clarity Act》，但由于国防授权法案、农业法案续期以及住房法案等多项优先议程堆积，法案通过时间窗口正在收窄。参议院未来数周议程紧张。除年度国防法案和农业法案外，特朗普周三表示，除非国会先通过要求联邦选举投票者提供公民身份证明的法案，否则他不会支持一项大型住房法案。该住房法案还包含禁止央行数字货币的条款。由于国会议员将在 8 月休会前离开华盛顿，若相关法案未能在此之前推进，返会后政治焦点将转向 11 月选举，加密立法可获得的地板时间将进一步减少。共和党参议员 Cynthia Lummis 表示，预计将在 7 月 4 日前后公布新版文本，让议员进行最后审阅，并在 7 月推动表决。一名参议院助手也称，《Clarity Act》将在参议院 7 月返会后成为两党优先事项之一。不过，法案仍面临多重不确定性，包括民主党支持力度、特朗普相关加密利益冲突争议、其他重大法案优先级，以及参议院有限议程安排。

ChainCatcher 消息，据 FinanceFeeds 报道，五名民主党参议员在周二敦促共和党委员会主席立即举行听证会，调查阿联酋据报道向特朗普家族加密企业 World Liberty Financial 投资 5 亿美元的事件。 据悉，阿布扎比皇室助手在去年特朗普就职前四天签署协议，以 5 亿美元购买 World Liberty Financial 的 49% 股权，其中 2.18 亿美元预付款已支付给特朗普及其负责中东事务的外交官 Steve Witkoff 家族相关实体。 参议员确认支持者为阿联酋国家安全顾问 Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan。自特朗普于 2025 年 1 月就职以来，其政府批准了多项有利于阿联酋的交易，包括 2025 年 5 月的 14 亿美元武器销售，以及 11 月向阿联酋 G42 公司授权销售价值超 10 亿美元的 3.5 万枚先进 AI 芯片。

ChainCatcher 消息，美国参议院民主党议员伊丽莎白·沃伦、理查德·布卢门撒尔等五名议员于 6 月 23 日联名致信，要求多个参议院委员会就阿联酋官员向特朗普家族加密项目 WLFI 投资 5 亿美元一事立即举行听证，调查该投资是否对特朗普政府后续对阿联酋的政策决定产生影响。据信件披露，阿布扎比王室成员的代理人与特朗普家族签署协议，以 5 亿美元收购 WLFI 49% 股权，协议在特朗普就职前四天完成交割，外国买家预付 2.18 亿美元至与特朗普家族及中东首席外交官史蒂夫·威特科夫相关的实体。该交易据报由阿联酋国家安全顾问谢赫·塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬背书，议员们称此举“在美国政治史上史无前例”。更受关注的是交易完成后的政策走向。据信件列举，在协议达成数月内，特朗普政府相继作出一系列明显有利于阿联酋的决定：批准 14 亿美元对阿武器销售；财政部设立“已知投资者试点”项目，为阿联酋游说已久的 CFIUS 快速审批通道开绿灯；商务部撤销拜登时代的芯片出口限制，授权阿联酋 AI 公司 G42 获得 35,000 枚英伟达 Blackwell 芯片，交易金额逾 10 亿美元。然而，美国情报官员据报发现 G42 曾向中国提供可用于增强导弹能力的美国技术。参议员们要求特朗普政府官员“在宣誓后解释，他们何时知晓向总统及其首席地区外交官家族的付款情况”，并就如何恢复公众信任作出说明。目前 WLFI 及阿联酋政府均未就此事作出回应。

ChainCatcher 消息，美国参议院民主党人敦促对 Trump 家族据称与 Abu Dhabi 王室达成的 5 亿美元加密交易展开调查。

ChainCatcher 消息，据 Bloomberg Tax 报道，美国参议院共和党税务起草人 Steve Daines 表示，参议院正在推进的加密货币税收立法框架已基本成型，可能最早于今年秋季公布。Daines 称该框架与众议院筹款委员会此前发布的版本“相似多于不同”，并希望今年内能够举行立法标记会议，但未透露具体细节。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议院以 85 票对 5 票通过住房法案，其中包含一项为期四年的美联储央行数字货币禁令。该禁令将持续至 2030 年底，禁止美联储系统或其下属银行发行或创建央行数字货币或任何与之实质相似的数字资产。尽管美联储并未积极推动 CBDC 项目，但共和党议员将 CBDC 视为政府过度监控的危险行为，坚持将其纳入住房法案。新任美联储主席 Kevin Warsh 在提名听证会上称 CBDC 是“糟糕的政策选择”。特朗普于 2025 年 1 月签署行政令禁止任何推进 CBDC 的行动。若众议院通过并获总统签署，该禁令将成为法律。

ChainCatcher 消息，据 Premium Times 报道，尼日利亚参议院周二通过了一项旨在监管加密货币、保护投资者和加强数字经济的法案，该法案通过了二读，并提交给资本市场委员会进一步审议，要求四周内报告。该法案由副参议长 Barau Jibrin 提出，旨在为虚拟资产、数字资产及虚拟资产服务提供商建立全面的监管框架，强制要求加密货币交易所申请牌照并遵守透明度和合规要求。首席党鞭 Tahir Monguno 在辩论中表示，尽管尼日利亚是非洲加密货币采用率最高的国家之一，但在规范数字金融生态系统方面已落后于多个非洲国家。缺乏明确的法律框架使投资者面临风险，并使非法活动在该行业得以猖獗。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，由 Stand With Crypto 联合 Blockchain Association、Crypto Council for Innovation 及 The Digital Chamber 发起的联名信已提交至美国参议院多数党领袖 John Thune 和少数党领袖 Chuck Schumer，呼吁尽快就《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称 CLARITY 法案）进行全院表决。包括 Coinbase、Ripple、Kraken、a16z、Circle 及 Binance.US 在内的 200 余家加密企业、行业协会和社区组织参与签署。 联名信指出，CLARITY 法案将为数字资产市场建立全面的联邦监管框架，明确监管机构职责分工，提供可行的注册路径，并保护软件开发者创新，同时推动更多数字资产业务回流美国市场。签署方表示，该法案有助于将创新、就业、投资及市场活动留在美国，进一步巩固美国在全球数字资产创新领域的领先地位。 据了解，CLARITY 法案已于上月获得参议院银行委员会两党支持并通过委员会审议。参议员 Cynthia Lummis 随后表示，该法案下一步将进入参议院全院审议阶段。 此外，此前已有 160 名前国家安全及执法官员联名支持该法案，美国财政部长 Scott Bessent 及白宫加密顾问 Patrick Witt 也公开呼吁推动立法进程。不过，特朗普家族与加密行业之间的利益关联问题，仍被视为法案推进过程中面临的主要障碍之一。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，区块链协会（Blockchain Association）周二向美国参议院多数党领袖 John Thune 和民主党领袖 Charles Schumer 发送信件，表达对《Clarity 法案》的强烈支持。该信由 160 名前国家安全和执法官员签署，强调数字资产市场结构是执法和国家安全优先事项。信中表示，《Clarity 法案》扩展了数字资产生态系统中的执法和金融犯罪预防能力，包含关键的反非法金融和执法条款，如扩大《银行保密法》和制裁义务，并建立财政部主导的执法机构与私营部门信息共享机制。区块链协会强调，这些不是放松监管的措施，而是增强执法的工具。该法案已通过参议院银行委员会，目前等待参议院全体投票。区块链协会还计划周四举办虚拟市政厅讨论该法案。

ChainCatcher 消息，据美国国会的官方立法信息网站，HR3633——2025 年数字资产市场透明度法案《CLARITY Act》已正式被列入美国参议院立法议程。

ChainCatcher 消息，中心化交易所 Coinbase、Kraken 和 Gemini 敦促美国参议院议员取消数字资产市场结构法案中的特定条款。该条款限制交易平台上市易受市场操纵的代币。交易所提交修改建议，要求删除该限制，并认为这一源自传统商品期货的监管标准会阻碍低流动性小型代币在合规交易所上市，限制行业创新。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，NYDIG 研究主管 Greg Cipolaro 表示，美国参议院加密市场结构法案若不能在 8 月前通过，可能在中期选举后彻底失败。Cipolaro 指出，参议院银行委员会上周以党派划线通过法案，但需要 60 票才能在参议院通过。国会 7 月下旬至 9 月初休会，随后进入中期选举前时期，参议院领导层不太可能安排争议性的 60 票表决。 若错过这一窗口，最可能的路径是选举后的跛脚鸭会期。若民主党在中期选举后控制参议院，当前共和党支持的法案在明年 1 月新国会中不太可能推进。Cipolaro 表示，立法者面临选择：要么接受一个不完美的两党框架，要么在中期选举后面对截然不同的立法环境。白宫加密顾问此前目标 7 月 4 日通过法案，但 Cipolaro 认为更现实的窗口是 6 月至 8 月初。

ChainCatcher 消息，据 a16z crypto 发文，美国参议院银行委员会于 5 月 14 日以两党合作方式投票推进《数字资产市场 CLARITY 法案》（CLARITY），标志着美国加密市场结构立法迈出历史性一步。CLARITY 法案旨在为区块链网络和数字资产建立明确监管框架，核心内容包括：厘清 SEC 与 CFTC 对加密资产的监管边界、规范加密交易所运营、保护消费者权益，并为区块链网络在美国合规运营提供清晰路径。a16z 指出，过去十年美国依赖“监管执法代替立法”的方式不仅扭曲市场、抑制创新，更催生了大量监管套利行为，导致大量加密项目出走海外。该法案参考了 2024 年 FIT21 法案及 2025 年众议院版 CLARITY 法案，并在此基础上进一步完善。目前，参议院银行委员会与农业委员会的两份草案将合并为统一法案，提交参议院全体投票，通过后还需经众议院批准及总统签署方可正式生效。a16z 将此次立法进展类比为 1933 年《证券法》的历史意义，并援引 GENIUS 稳定币法案通过后带动行业爆发式增长的先例，认为 CLARITY 一旦落地，将为美国加密行业开启新一轮创新浪潮。