监管

ChainCatcher 消息，加密货币交易所 KuCoin 宣布，已立即暂停面向俄罗斯和白俄罗斯用户的所有产品与服务，理由为法律与监管合规。KuCoin 表示，将为受影响用户提供“有序退出流程”，以便其提取资产。该交易所在周四的 X 帖子中称，合规是其运营核心，并指导其在何处以及如何提供服务。KuCoin 总部位于塞舌尔。此举正值多家加密企业配合美国与欧洲针对俄罗斯和白俄罗斯的国际制裁，相关制裁与乌克兰战争有关。另据俄罗斯央行周四公告，其已批准证券市场参与者协会（NAUFOR）作为加密交易所和托管机构的自律组织。央行登记册目前包含 23 家加密交易所和 8 家数字托管机构，注册实体须在 90 天内加入自律组织。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 披露，俄罗斯央行于 10 月 29 日批准俄罗斯证券市场参与者协会（NAUFOR）成为该国首个面向加密交易所与数字托管机构的行业自律组织。此举将俄罗斯 7 月在国家杜马通过的《数字货币与数字权利法》落实为可运行体系，该法要求交易所运营方与数字托管机构进入央行登记名录，并必须加入自律组织。 央行登记名录目前包含 23 家加密交易所与 8 家数字托管机构，其中包括 VTB、Sberbank 以及 T-Bank 母公司 T-Technologies 旗下机构，名录内企业须在 90 天内完成加入。自律组织负责制定行业标准、监督成员并代表行业与监管机构沟通。 NAUFOR 表示将参与数字资产市场标准制定并推动央行调整规则，该协会本月早些时候已获得信息系统运营商领域的同类资质，现有 725 家会员。 该法律禁止将比特币用于日常支付，境内加密支付仍被禁止，同时对交易所与托管机构发放牌照、限制散户购买额度，并开设受国家监管的跨境交易通道。非合格散户投资者通过单一中介每年购买上限为 30 万卢布，约 3800 美元。此外，莫斯科交易所已与专业市场参与者测试加密交易，计划于 12 月上线；Sberbank 也已获批托管比特币等加密资产。

ChainCatcher 消息，英国央行已就中央对手方（CCP）如何接受合格抵押品的数字化形式启动咨询，并表示现行规则在相关资产满足清算标准的前提下已允许此类安排。该行发布的监管声明草案将明确 CCP 在现有审批流程下提交申请时需说明的事项，涵盖已被接受的抵押品，以及在拟议英国 CCP 规则手册下符合条件但尚未实际使用的类型。英国央行强调，该声明不会创设新的监管义务。英国央行指出，代币化抵押品必须始终能够被估值、转移和变现，包括在压力情形下也是如此；跨境流转速度的提升有助于机构及时满足追加保证金要求。负责金融稳定的副行长 Sarah Breeden 表示，此次咨询是央行在维护金融稳定的同时推进金融市场基础设施创新这一次要目标的体现，也是监管当局与行业推动代币化在金融市场负责任应用的整体议程的一部分。咨询文件将于 2027 年 2 月 12 日截止意见征集，英国央行计划随后发布政策回应及相关规则。

ChainCatcher 消息，据 Crypto in America 报道，加密行业组织创新加密委员会（CCI）及 Bitwise、Galaxy Digital、Morpho 等成员向美国证券交易委员会（SEC）提交了一份长达 238 页的报告，呼吁监管机构明确现有证券法对链上金库（Vaults）的适用方式，并根据人工操作人员对用户资产及投资决策的控制程度制定差异化监管框架。

ChainCatcher 消息，火币 HTX 宣布此前英国金融行为监管局（FCA）在英国对本交易所发起法律诉讼，经双方一段时间的建设性沟通，现已妥善解决。 火币 HTX 始终诚意配合 FCA，与 FCA 积极协作，积极回应其对英国市场的关切。在此期间，火币 HTX 基于持续遵循合规标准的承诺，逐步加强了与英国市场及退出安排相关的限制，并出台了配套的运营措施。 这些措施早在本次和解达成之前就已经实施。本次和解进一步巩固了上述措施，且不构成火币 HTX 对任何法律责任、不当行为或违规行为的承认。 和解消除了相关的法律不确定性，与交易所持续提升合规水平的承诺一致。这有利于火币 HTX 专注最重要的事，即为用户提供高价值服务，实现长期可持续增长。 火币 HTX 感谢各方在妥善了结此事过程中的专业配合，并将继续专注于负责任地服务用户。展望未来，火币 HTX 愿与行业各方建设性合作，包括在适当情况下与监管机构携手，共同维护用户利益、促进数字资产生态系统的健康发展。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Bill Hagerty 在 Bitcoin Magazine 的访谈中表示，国会部分议员应对加密行业的唯一方案是央行数字货币 CBDC，而这“与自由完全不相容”。他认为，监管的模糊性使前 SEC 主席 Gary Gensler 得以对加密行业采取执法行动，而政府保持轻触式监管有助于创新成长。访谈内容还涉及《Clarity Act》的后续进展、民主党与伦理条款及稳定币奖励的争论、SEC 与 CFTC 在国会立法缺位下的监管分工，以及《GENIUS Act》对支付与结算的影响。Hagerty 还谈到稳定币需求对美国国债和美元主导地位的作用。在比特币储备方面，访谈讨论了扩大美国战略比特币储备以及 20 万枚比特币的相关议题；此外还涉及美国民众对加密的疑虑、比特币挖矿与田纳西州 TVA 能源建设、纳什维尔的比特币企业，以及国会在 1 月新会期前可推动的立法。

ChainCatcher 消息，OKX 创始人兼 CEO Star 在社交平台表示，将推动永续合约进入受监管的美国市场。该项目由洲际交易所（ICE，纽交所母公司）、链上永续合约平台 Trade.xyz 与 OKX 共同推进。 据公开信息，ICE 已与 Trade.xyz 签署最终协议，计划在美国建设独立的交易与清算体系，支持股票、指数、大宗商品、外汇及加密资产的 7×24 小时永续合约交易。其中，ICE 担任该美国市场的独家运营方，Trade.xyz 为 ICE 在美国落地该业务的独家合作方，面向零售用户的分发则通过 ICE 与 OKX 的合资公司进行。 Star 表示，此次合作将把 ICE 的机构级市场基础设施、Trade.xyz 的链上创新能力与 OKX 的分发和交易技术结合起来，有望形成新一代全球化、全天候运行的金融市场。

ChainCatcher 消息，据 The Defiant 报道，澳大利亚银行 Westpac 宣布，自 12 月起将对该行客户涉及加密货币的支付设置每月 1 万澳元上限，并且不会提供豁免或更高额度的安排。Westpac 同时表示，从加密货币交易所提款至 Westpac 账户的操作不受此次调整影响，仍按原有方式处理。

ChainCatcher 消息，据 RBC，俄罗斯已制定加密货币投资者测试标准，计划要求投资者在受监管平台购买及交易加密货币前通过知识测试。俄罗斯全国证券市场参与者协会（NAUFOR）第一副主席 Ekaterina Andreeva 表示，相关标准草案已提交俄罗斯央行基础标准委员会。券商预计最早于 11 月底开始为客户提供测试，成绩将在不同受监管平台之间互认。根据俄罗斯今年 9 月起分阶段实施的加密货币监管法律，非合格投资者通过测试后仅可交易白名单内的高流动性加密资产。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会主席 Michael Selig 在华盛顿举行的 CFTC 首届 Frontier Forum 上表示，想象一台冰箱用质押 ETH 所得资金自主购买食品杂货，甚至发行自己的 Memecoin，“这已不再是科幻小说”。他认为，当 AI 代理能够持有资产并自主执行交易时，监管机构必须作出调整。Selig 指出，CFTC 的监管框架围绕“可识别的市场参与者”执行特定金融职能而建立，但自主软件正在令这些规则如何适用成为问题。他提出，若 AI 代理为用户识别交易机会并执行交易，其开发者是否须注册、代理失控时由谁担责、监管机构如何知道代理为谁交易，以及是否需要名为 KYA 的新型“了解你的代理”规则。Selig 同时表示，AI 可让较小的交易者和企业获得过去只属于大型机构的风险管理能力，但更高自主性也带来新风险：代理可能对市场状况作出意外反应，使用相似模型的代理可能产生相关性交易行为，自主交易的速度也会增加市场监管与风险管理的难度。Animoca Brands 主席 Yat Siu 近期向 Cointelegraph 表达了类似担忧；Coinbase 已于 2 月推出 Agentic Wallets，Binance 于 3 月推出 AI Agent Skills，允许代理在用户设定范围内交易或提供现货订单工具。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，澳大利亚证券与投资委员会（ASIC）主席 Sarah Court 在议会听证会上表示，该机构尚未收到任何预测市场运营商提交的申请。Polymarket 等预测市场平台在澳大利亚可能面临严格监管，任何运营许可申请也会面临严格审查。Sarah Court 指出，预测市场的交易机制与澳大利亚已禁止的二元期权类似，具有结果非赢即输的特点，且交易标的往往与投资或金融市场无关。澳大利亚用户虽可直接访问相关海外平台，但不受当地金融监管保护，难以获得争议解决及客户资金保障等措施。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，随着美国中期选举临近，数字资产行业可能面临国会政治格局变化。过去两年，共和党主导的国会通过稳定币法案 GENIUS Act，并推进更广泛的 Clarity Act；后者于 2025 年通过众议院，但在参议院因稳定币奖励争议及特朗普加密财富引发的伦理问题而停滞。预测市场 Kalshi 显示，民主党赢得参议院和众议院的概率分别为 64% 和 90%。 国会委员会主席掌握议程设置权。若民主党夺回参议院，Elizabeth Warren 将出任参议院银行委员会主席。Wintermute 政策与倡导主管 Ron Hammond 预计，她会积极使用传票权，并可能重点审查货币监理署对 Ripple、Coinbase 以及特朗普家族支持的 World Liberty Financial 等新设银行牌照的批准。 俄亥俄州选情同样受关注，前参议院银行委员会主席 Sherrod Brown 对阵亲加密的共和党人 Jon Husted，Fairshake PAC 已承诺投入 3000 万美元支持 Husted。Hammond 表示，Brown 若胜选可能出任参议院农业委员会主席，从而可能搁置相关加密立法。众议院金融服务委员会方面，无论 Maxine Waters、Sean Casten 还是 Bill Foster 谁领导，Clarity Act 都难以推进。区块链协会首席政策官 Lindsay Fraser 表示，国会控制权可能变化，但对清晰加密规则的需求不会改变。

ChainCatcher 消息，Circle 向美国证券交易委员会提交了关于其拟议的加密资产监管条例的意见。Circle 支持该提案的目标，即在明确的规则下促进创新，同时维护美国资本市场的优势，包括透明度、投资者保护、市场诚信、流动性和效率。 Circle 还建议，加密资产监管条例应与 GENIUS 法案保持一致。鉴于支付稳定币正日益成为链上资本形成的重要对价和结算资产，Circle 请求美国证券交易委员会（SEC）澄清符合 GENIUS 法案规定的支付稳定币如何用于这些用途。 该信函进一步要求委员会澄清，符合条件的支付稳定币在拟议规则 302（b）中构成“现金”，应获得适当的美元估值处理，并符合相应的会计和客户准备金处理条件。 Circle 还建议，在采取客观保障措施的前提下，将目前符合 GENIUS 规定的支付稳定币的 2% 经纪商折扣降至零。最后，Circle 请求 SEC 澄清，网络投入运行后提供的技术服务（包括维护已知的验证节点集）不属于必要的管理工作。为技术路线图设立安全港规则，将允许发行方继续维护和改进已运行的网络，而不会无意中重新启动相关分析。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国财政部长贝森特表示，无论国会是否采取行动，美国财政部都将推动弥合美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的加密货币监管空白。

ChainCatcher 消息，据第一财经报道，韩国广播媒体通信委员会（ KMCC ）因谷歌和苹果强制应用内支付，认定其违反《电信业务法》，决定对两家公司处以合计 637 亿韩元罚款。其中，谷歌被罚 429 亿韩元，苹果被罚 208.1 亿韩元。监管机构同时发出纠正令，要求两家公司修改相关业务程序。此次处罚距离韩国 2023 年首次预告制裁计划已过去约三年。

ChainCatcher 消息，美国司法部已提出上诉，试图恢复针对人工智能公司 Anthropic 的全联邦禁令。隔天，负责政府采购的联邦总务署（GSA）宣布扩大合作，政府机构可以六折优惠使用 Claude，按实际用量付费，无需承诺最低消费。Anthropic 披露，目前约有 500 个美国联邦、州和地方政府组织使用 Claude，联邦民用机构使用量过去一年增长约 20 倍。GSA 今年 2 月曾公开支持特朗普封禁 Anthropic，并将 Claude 移出政府采购清单。3 月，加州法院叫停全面封禁，GSA 于 4 月恢复采购资格。8 月，法院进一步判定政府的广泛封禁违法。司法部虽已上诉，但相关判决不会因此自动失效。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，Robinhood 首席执行官 Vlad Tenev 在周二第三季度财报电话会议上表示，美国代币化规则能否长期延续存在不确定性，可能阻碍投资者将大额资产投入代币化市场。他称 SEC 于 9 月授予的五年期创新豁免是“非常积极的一步”，但强调仍需进一步规则制定或立法，才能带来长期监管确定性。 Tenev 称，与客户沟通时，五年后规则走向的不确定性很可能成为把大额资产配置到该技术上的障碍。代币化股票此前已遭传统发行方抵制，微软、Alphabet 和 Goldman Sachs 等 16 家公司反对其股票在拟议的 OKXICE 平台上线，AMC 首席执行官 Adam Aron 亦公开批评 Robinhood 的代币化股票产品。 Robinhood 目前在 Robinhood Chain 上提供约 200 种股票代币，由标的股票支撑，但以代币化债务证券形式构建，仅提供经济敞口，不具备分红与投票权，因此不在要求权利对等的 SEC 创新豁免范围内。Tenev 表示私人公司股票代币将在海外推出，美国境内正寻求符合合格投资者限制的路径。Binance Research 基准情景预测，该市场规模到 2030 年可达 3490 亿美元，9 月 15 日约为 44.3 亿美元。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）正再次调查预测市场平台 Polymarket 是否违反 2022 年和解协议，重点核查其是否采取充分措施阻止美国用户访问海外主平台。此次审查属于 CFTC 今年早些时候启动的更广泛调查，涉及用户地理位置识别机制、美国市场广告活动，以及美国平台的客户开户流程和保护措施。根据 2022 年和解协议，Polymarket 同意停止向美国用户提供服务。2024 年，CFTC 和美国司法部曾分别展开调查，并于 2025 年结束、未提出指控；此后 Polymarket 通过收购持牌衍生品交易所逐步重返美国市场。Polymarket 此前表示已加强地域限制、禁止通过 VPN 等方式绕过，并建立监控机制。目前尚无消息表明 CFTC 已就此次调查提出正式指控。