市场结构法案

ChainCatcher 消息，多名熟悉《数字资产市场清晰法案》讨论的人士表示，美国立法者计划本周公布该加密市场结构法案的更新版本。新文本结合了此前由美国参议院银行委员会和农业委员会通过的法案内容，并由两个委员会就多项条款协商形成。

ChainCatcher 消息，投资银行 TD Cowen 华盛顿研究团队董事总经理 Jaret Seiberg 周二发布研报称，围绕 CLARITY Act 的政治环境持续恶化，该加密市场结构法案今年通过的可能性正在下降。Seiberg 指出，近期涉及特朗普总统的多项争议使民主党人在缺乏利益冲突条款的情况下难以支持该法案。 Seiberg 表示，这些事件加大了民主党要求加入针对总统的利益冲突条款的压力，同时也令共和党人不愿推动可能迫使其投票反对相关修正案的立法。他预计立法者可能选择观望，但中期选举留给进一步拖延的空间有限，此前他曾表示立法窗口可能延续至 8 月休会期，若今年未能解决，通过时间可能推迟至 2027 年。

ChainCatcher 消息，据 FinanceFeeds 报道，数字资产投资机构 NYDIG 警告称，美国加密市场结构法案（Market Structure Bill）若无法在国会 8 月休会前取得实质进展，后续通过概率或将大幅下降。 NYDIG 表示，当前两党围绕加密监管框架形成的政治共识，可能只是一个“短暂窗口期”。若法案未能在未来数月推进，国会复会后，议员注意力或将转向中期选举、财政预算及党派政治议题，加密立法优先级可能明显下降。 报道称，该法案被视为美国迄今最重要的加密监管框架尝试之一，核心内容包括明确数字资产分类、厘清 SEC 与 CFTC 监管边界，并为交易所及加密企业建立统一运营标准。不过，目前稳定币监管、DeFi 监管、消费者保护及政治利益冲突等关键问题仍存在较大分歧，导致谈判进展缓慢。 NYDIG 指出，长期监管不确定性正推动资本、人才与创新流向阿联酋、新加坡及欧盟等监管更明确的地区。加密行业担忧，若此次立法窗口再次错失，美国可能重演过去数年的监管僵局。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，NYDIG 研究主管 Greg Cipolaro 表示，美国参议院加密市场结构法案若不能在 8 月前通过，可能在中期选举后彻底失败。Cipolaro 指出，参议院银行委员会上周以党派划线通过法案，但需要 60 票才能在参议院通过。国会 7 月下旬至 9 月初休会，随后进入中期选举前时期，参议院领导层不太可能安排争议性的 60 票表决。 若错过这一窗口，最可能的路径是选举后的跛脚鸭会期。若民主党在中期选举后控制参议院，当前共和党支持的法案在明年 1 月新国会中不太可能推进。Cipolaro 表示，立法者面临选择：要么接受一个不完美的两党框架，要么在中期选举后面对截然不同的立法环境。白宫加密顾问此前目标 7 月 4 日通过法案，但 Cipolaro 认为更现实的窗口是 6 月至 8 月初。

ChainCatcher 消息，金融服务机构 NYDIG 研究主管 Greg Cipolaro 表示，美国参议院加密市场结构法案最现实的通过窗口为 6 月至 8 月初，若无法在此期间推进，可能面临中期选举后甚至更长时间的不确定性。此前白宫加密顾问 Patrick Witt 曾提出 7 月 4 日作为理想立法时间点，但 NYDIG 认为这一目标更偏“乐观预期”，需经历委员会审议、全院表决及众议院流程等多重关卡。该法案旨在明确美国加密资产监管框架，被视为今年最关键的立法之一，但因稳定币监管、伦理条款及 DeFi 规则等分歧多次延迟。参议院银行委员会已推进相关草案至参议院全体表决，但仍需至少 60 票通过。分析指出，若法案在选举周期前未能通过，共和党与民主党在参议院控制权变化可能进一步降低立法确定性，从而使行业继续处于“监管模糊状态”。不过一旦法案最终通过并签署生效，将为市场带来监管清晰度，特别是比特币有望被明确归类为商品，从而降低机构入场的不确定性。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国参议院银行委员会发布更新后的 309 页《Clarity Act》文本，拟于本周晚些时候审议并表决。新文本纳入稳定币奖励相关限制措辞，以及《Blockchain Regulatory Certainty Act》条款，明确非托管开发者不属于资金传输者。此前因稳定币奖励条款争议撤回支持的 Coinbase 已转为支持，但银行业团体仍认为限制不足。与此同时，法案仍未纳入针对总统及其他联邦官员通过数字资产获益的伦理约束条款，民主党人表示若无相关妥协，法案将难获支持。

ChainCatcher 消息，美国参议院围绕稳定币收益问题达成妥协后，加密市场结构法案推进预期明显改善。行业人士称，该进展“显著提振了市场情绪”，参议院银行委员会或于下周推进审议与表决。此前该法案通过概率一度仅约 20%–30%，目前预期已提升至约 60%。不过，围绕 Donald Trump 及其加密业务关联的伦理问题，仍被视为最终关键障碍。该法案旨在首次在联邦层面建立全面监管框架，并划分 SEC 与 CFTC 之间的监管权限。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，白宫数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 在 Consensus 大会上表示，目标是在截止日期前将加密市场结构法案通过成为法律。他认为参议院可能在 6 月推进该立法，留出足够时间让众议院也通过其版本。该法案在参议院银行委员会的主要障碍是稳定币奖励的处理方式，上周发布的妥协语言似乎已解决该问题，但银行行业协会认为仍“存在不足”。此外，道德条款成为新焦点。纽约州参议员 Kirsten Gillibrand 表示，没有道德条款就不会支持该法案。Witt 称与民主党人的讨论进展良好，规则将平等适用于总统和国会山的新实习生，不会针对特定个人。

ChainCatcher 消息，加密市场结构法案可能会在五月中旬推进。 本周三，参与加密货币法案谈判的关键人物、北卡罗来纳州共和党参议员 Thom Tillis 表示，已要求参议院银行委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员 Tim Scott 加快安排听证会，以便对该法案进行修订和投票。此外，本周另一名谈判代表 Angela Alsobrooks 表示，如果立法者希望在参议院银行委员会进行两党投票则需要解决非法融资和道德问题。但参议院主席 Scott 表示，其认为道德规范条款无需经过他的委员会审议。目前尚不清楚该条款下一步将提交至何处，是否应由其他委员会审议，但很可能需要在提交参议院全体投票表决前进行讨论。

ChainCatcher 消息，美国加密市场结构立法进程加速，国会正推动最早进入审议阶段。但围绕伦理问题及与 Donald Trump 相关的加密利益关系，仍为推进路径带来不确定性。主要推动者之一、参议员 Thom Tillis 表示，已要求参议院银行委员会主席 Tim Scott 安排听证并推进修订与表决流程，同时希望在审议前公布新版法案文本。不过，Tillis 强调，若法案未纳入明确的伦理条款，其将反对法案通过。随着中期选举临近，相关伦理议题预计将成为民主党重点关注方向。

ChainCatcher 消息，加密市场结构法案在过去一个月几乎没有公开层面的进展。尽管对该法案作出预判颇为困难，但通过该法案的时间窗口正在收窄。围绕市场结构议题已发生的许多动作——例如美国证券交易委员会（SEC）工作人员声明——并非永久性指导意见。SEC 有时间出台需经过公示与征求意见期的规则，但这将耗时。 市场结构立法旨在将加密行业目标与监管规则落实为法律，使未来政府要推翻这些规则更为困难。换言之，如果没有《清晰法案》（Clarity Act），几年后我们完全可能仍在进行同样的讨论。 至少自去年 12 月以来，5 月 25 日的阵亡将士纪念日就被视为立法推进的「最后期限」，进入夏季后，立法者将离开华盛顿去开展竞选活动，无暇顾及加密法案（或大多数其他立法）。在国会休会之前，众议院还需审议一项为国土安全部提供资金的法案，参议院则需决定 Kevin Warsh 是否将出任下一任美联储主席。 加密行业迫切希望该法案获得通过。逾 100 家机构上周联名签署公开信，敦促参议院银行委员会召开议案审议听证会，这将是整体通过进程的第一步。但目前尚不清楚该委员会距推进还有多远。稳定币收益问题仍主导着讨论，其他悬而未决的问题至少在公开层面也尚未解决。 即使这些问题解决后，众议院仍需对该法案再次投票。众议院金融服务委员会主席 French Hill 本月早些时候表示，围绕稳定币与 DeFi 销售行为的许多悬而未决问题已在众议院版本的法案中得到处理，参议院应能找到共识。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，超过 100 家美国加密企业及行业组织致信参议院银行委员会，敦促推进《 Clarity Act 》审议，以建立数字资产市场的联邦监管框架。联名方包括 Coinbase、Ripple、Kraken、Andreessen Horowitz、Paradigm、Consensys 等。 其核心诉求包括明确 SEC 与 CFTC 的监管分工，保护非托管工具开发者，简化信息披露规则，并避免各州监管标准割裂。联名方称，若美国长期缺乏完整的加密监管框架，投资、就业与开发活动可能流向海外。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Thom Tillis 正敦促参议院银行委员会将加密市场结构法案的审议推迟至 5 月，以便为银行与加密行业之间的稳定币监管妥协方案争取更多敲定时间。该举措旨在为围绕稳定币的关键分歧提供额外谈判空间，推动形成更具可行性的监管框架。

ChainCatcher 消息，据 Crypto In America 报道，美国《CLARITY 法案》本周进入关键谈判期，能否在 4 月获得期待已久的委员会审议或推迟至 5 月，将取决于近期进展。参议院银行委员会周初将聚焦美联储主席提名人凯文·沃什的听证会。此后，委员会需在周五前决定是否通知审议该法案，以便在 4 月 27 日当周进行投票。 以北卡罗来纳州银行家协会为代表的银行团体正针对法案中稳定币收益限制条款发起游说，呼吁成员致电参议员 Thom Tillis 办公室要求修改。据悉，行业团体也在联系委员会其他成员。 经过两个多月谈判，加密企业与银行于上月底达成妥协，加密行业基本满意。但白宫经济顾问委员会报告淡化稳定币收益对银行体系的风险后，银行方面呼吁修改的声音增强。 白宫加密委员会执行主任 Patrick Witt 在 X 平台批评银行「进一步游说出于贪婪或无知」。Tillis 参议员提议举行「加密狂欢」面对面会议，但可能延长时间线。他强调仍有问题需协商，但对未来几周安排审议表示乐观。 除收益问题外，法案还需解决道德及 DeFi 相关条款。本周进程将决定法案命运，市场高度关注。

ChainCatcher 消息，据 The Hill 报道，白宫似乎急于推动解决银行业与加密行业之间的争端，这一争端自今年以来一直阻碍着参议院就该立法进行谈判。美国政府内外的关键官员——从财政部长斯科特·贝森特，到白宫加密顾问帕特里克·威特，再到前人工智能与加密事务负责人戴维·萨克斯——近期纷纷呼吁通过该法案。 同时，经济顾问委员会发布了一份报告，反驳了银行业的相关担忧。但目前尚不清楚白宫的推动是否足以克服困扰该法案的问题，这些问题不仅仅局限于过去三个月主导讨论的狭义行业争端。Beacon Policy Advisors 高级研究分析师克里斯托弗·尼布尔在接受采访时表示：“从时间安排来看，他们的判断是合理的——如果国会有机会推动市场结构法案通过，那现在就是这个机会。”

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，TD Cowen 华盛顿研究集团董事总经理 Jaret Seiberg 表示，对美国加密市场结构法案《CLARITY 法案》的通过前景"日益悲观"，今年通过的可能性仅三分之一。他指出，近期关于稳定币收益的妥协方案"不足以"推动法案进程，该方案既无法满足 Coinbase 等加密平台的诉求，也难以消除银行对核心存款流失的担忧。 Seiberg 认为，法案只有在美国国会无视 Coinbase 和银行业的反对意见，强行推进妥协方案的情况下才有可能通过，但这属于例外情况而非常态。他预计，若法案有所进展，最可能发生在 7 月底、8 月休会前夕。目前国会正处于为期两周的复活节休会期。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国参议院银行委员会主席 Tim Scott 表示，加密市场结构立法已获得两党支持，行业内部达成一致是最后的障碍。他透露与 Coinbase 进行了沟通，各方仍在谈判桌上。

ChainCatcher 消息，美国参议员本周就 Clarity Act 中稳定币收益部分提出的妥协方案在加密行业内引发不同反应。Coinbase 已向参议员幕僚表达对最新妥协文本的不满，但尚未公开声明反对。该方案于周一向加密行业利益相关方展示，部分方面表示不满，也有人表示结果好于预期。该提案将指示部分监管机构制定规则以明确收益类活动的监管方式，但业内担忧监管机构可能设定主观标准。此外，该文本可能限制企业将奖励与稳定币交易规模挂钩的能力。在本周的行业电话会议上，Coinbase 与其他方面产生分歧，部分企业认为放弃某些稳定币奖励代价高昂，另一些则认为失去 Clarity Act 对加密行业的整体立法框架风险更大。此前，该妥协方案的相关消息已对市场产生影响，Circle 股价周二下跌 20%，周三小幅回升。白宫加密顾问 Patrick Witt 在 X 平台批评相关预测“不知情”，并表示“一切都会解决”。最终文本预计将于本周末或下周初发布。

ChainCatcher 消息，据 Politico 报道，参议院共和党人正在考虑在加密市场结构法案中加入银行放松监管条款，以帮助推进一项停滞的住房方案。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国加密市场结构法案 CLARITY Act 的谈判已持续数周，目前正处于“几乎达成”的状态。 知情人士称，更新后的立法文本已于周四提交白宫审议，参议院银行委员会共和党议员当天开会商讨如何弥合最后分歧。围绕稳定币收益的长期争议即将达成妥协，但议员们仍在讨论可为社区银行提供哪些其他让步以换取其支持，可能包括与近期住房立法相关的条款。民主党人仍要求禁止政府高官从个人加密利益中获利（主要针对特朗普），并要求在 CFTC 通过新规前任命民主党委员填补空缺。 参议员 Lummis 表示，Coinbase CEO 在近期谈判中更加灵活。与此同时，SEC 本周发布了首份加密资产分类定义。SEC 主席表示，只有国会才能改写法律，但在此之前监管机构正提供市场所需负责任监管路径。