美国国会

ChainCatcher 消息，美国众议院金融服务委员会周三举行听证会，讨论银行与金融科技公司的角色变化，其中重点之一是美联储正在考虑的“精简主账户”方案，即允许部分加密银行和金融科技公司有限度直接接入美联储支付系统。美联储主账户可让金融机构直接使用美联储支付网络，并获得最直接的美元货币体系接入能力。没有该账户的机构通常需要依赖拥有主账户的合作银行提供服务。 所谓“精简账户”则是功能受限版本，意在为新型金融机构提供有限接入。共和党众议员丹·穆瑟在听证会上表示，接入美联储支付系统并非小事，核心问题是哪些机构应被允许直接使用这些关键支付轨道。社区银行等传统机构担心，加密和金融科技公司未受到同等严格监管，直接接入可能带来安全与稳健性风险。加密行业则普遍支持该提案，认为直接接入美联储支付系统早该开放，有助于减少对中介银行的依赖并推动创新。 今年 5 月，特朗普还曾签署行政令，要求美联储评估向金融科技公司，包括加密公司开放央行支付轨道的政策。此前，堪萨斯城联储已于 3 月批准 Kraken 母公司 Payward 获得“有限目的账户”，引发市场对加密和金融科技公司应在多大程度上直接接入美联储服务的讨论。Anchorage Digital 代表在听证会上表示，如果美国要继续作为全球金融中心，就需要允许创新的联邦和州级监管框架。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 披露，美国国会将于 7 月 17 日就《Clarity 法案》举行听证会。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，区块链协会、加密创新委员会和数字商会三大加密游说组织联合致信美国国会，要求原封不动通过《挖矿和质押税收清晰法案》，无需进一步修改。该法案允许矿工和质押者选择在收到加密奖励时或在出售资产时纳税，旨在解决“虚假收入征税”导致的流动性问题。民主党众议员 Steven Horsford 提出修正案，将加密奖励税递延限制在五年内，但加密创新委员会 CEO 表示该修正案将“破坏”该法案且仅能产生“微不足道的收入”。美国银行家协会反对该法案，称其给予加密货币“显著优势”，而加密游说团体认为重新谈判已达成共识的妥协将“使法案解决的问题死灰复燃”。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国参议院与众议院领导人联合发布《21 世纪住房之路法案》更新版本，确认两院达成两党协议。法案核心内容为住房可负担性改革，包括扩大住房供应、限制企业房东市场垄断等。值得关注的是，法案附加条款明确禁止美联储在 2030 年 12 月 31 日前发行或创建 CBDC 及任何“实质性类似”数字资产，该条款由众议院共和党主导推动。特朗普政府对此立场一致，财政部长贝森特此前已明确表态 CBDC“不在考虑之列”。法案将先经参议院程序性投票，预计国会休会结束后提交众议院审议，随后送交总统签署。

ChainCatcher 消息，据 CryptoSlate 报道，美国国会正推动重建司法部加密犯罪工作组。此前司法部于 2025 年 4 月解散了国家加密货币执法小组，并停止了针对加密行业的“以执法代监管”策略。新法案由众议员 Lance Gooden 和 Josh Gottheimer 提出，拟在司法部内设立联邦加密货币盗窃工作组，负责协调加密资产盗窃、黑客攻击、诈骗等案件的调查与起诉工作。 该工作组职责为制定证据收集、数字证据分析、资产追踪及受害者对接的最佳实践，向州和地方执法机构提供技术援助与培训，并协调国际跨境案件合作。法案明确将加密货币市场、金融机构及金融产品排除在工作组监管范围之外，不改变现有监管框架和刑法。FBI 报告显示，2025 年涉及加密货币的投诉达 181,565 起，报告损失超 110 亿美元。法案尚未明确资金、人员配置及受害者响应机制细节。

ChainCatcher 消息，美国共和党议员正加速推动新版《ARMA Act》立法，希望在共和党仍掌控国会两院期间完成法案签署。该法案主张美国建立国家级比特币储备，并计划长期持有全球约 5% 的比特币流通供应量。据市场消息，共和党内部正试图将比特币战略储备提升至国家金融与地缘竞争层面，认为美国应在全球数字资产体系中抢占主导地位。若法案最终通过，美国政府或将成为全球最大比特币持有实体之一，进一步强化 BTC “数字黄金”与主权储备资产叙事。

ChainCatcher 消息，美国加密市场结构立法进程加速，国会正推动最早进入审议阶段。但围绕伦理问题及与 Donald Trump 相关的加密利益关系，仍为推进路径带来不确定性。主要推动者之一、参议员 Thom Tillis 表示，已要求参议院银行委员会主席 Tim Scott 安排听证并推进修订与表决流程，同时希望在审议前公布新版法案文本。不过，Tillis 强调，若法案未纳入明确的伦理条款，其将反对法案通过。随着中期选举临近，相关伦理议题预计将成为民主党重点关注方向。

ChainCatcher 消息，彭博社 ETF 分析师 James Seyffart 发文披露，预测市场 ETF 预计将于下周正式推出。Roundhill 的相关申请文件已提交，生效日期定为 5 月 5 日。首批预测市场 ETF 将以美国民主党或共和党控制众议院或参议院的选举结果作为标的。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Kraken 表示，其已就 2025 纳税年度向美国国税局（IRS）提交 5,600 万份加密交易税表，其中约 1,850 万份对应金额低于 1 美元，74% 低于 50 美元，仅 8.5% 超过 600 美元。Kraken 指出，缺乏针对加密支付的最低金额免税规则，以及质押奖励在收到时即按普通收入计税，正在给投资者带来较重申报负担。Kraken 呼吁美国国会推动更广泛且与通胀挂钩的最低金额免税政策，并允许纳税人选择质押奖励在收到时或出售时纳税。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国智库卡托研究所（Cato Institute）发布报告称，美国政府应取消对比特币及其他加密货币征收的资本利得税，以便让加密货币更方便作为日常货币使用，并促进不同货币之间的公平竞争。 当前美国税法将比特币视为资本资产，当用户用比特币支付商品或服务时就会触发应税事件，需要计算并申报资本利得。这导致即使是日常小额消费也可能产生上百页税务文件，极大增加合规负担。卡托希望消除当前美国税收政策对加密货币作为货币使用的阻碍。卡托研究员 Anthony 强调：“国会应简化税法，让普通美国人能轻松履行义务，这将大大缓解纳税季的压力，并创造更具竞争力的经济环境。” 据 2025 年一项调查，39% 的美国加密货币持有者曾使用加密资产购买商品和服务，目前全球约有 1.1 万家商户接受比特币支付。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文表示，美国国会金融服务委员会计划于下周三上午 10 点（东部时间）举行关于代币化（tokenization）的听证会，区块链协会首席执行官 Summer Mersinger 将作为受邀证人出席。

ChainCatcher 消息，投资银行 TD Cowen 表示，美国国会可能正接近通过立法，永久禁止美联储发行中央银行数字货币（CBDC）。这一举措或利好稳定币发行方，但也可能为加密市场结构立法带来新的复杂因素。 上周，美国参议员 Ted Cruz 在住房法案《21st Century ROAD to Housing Act》中提出修正案，要求永久禁止美联储发行 CBDC。该修正案旨在将目前有效至 2030 年的临时禁令转为永久性规定。该住房法案预计最早将在本周提交参议院表决。 TD Cowen 华盛顿研究部门董事总经理 Jaret Seiberg 表示，预计最终提交总统签署的住房法案中很可能包含这一禁令，而且永久禁令的可能性高于临时禁令。Seiberg 指出，该修正案实际上主要是巩固当前政策立场。 美联储此前已多次表示，若没有国会明确授权，不会发行数字美元。与此同时，多名美国议员近期也联名致信国会领导层，呼吁永久禁止 CBDC。众议员 Ralph Norman 表示，与现金不同，CBDC 可能允许政府追踪交易并监控个人支出行为，因此必须通过永久禁令来保护美国人的隐私与自由。 值得注意的是，美国众议院去年已通过《Anti-CBDC Surveillance State Act》，禁止美联储直接向个人发行 CBDC。Cruz 也持续推动参议院通过类似立法。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 在美国国会山与议员会面，主要就稳定币奖励可能面临的限制进行游说。 Armstrong 表示，银行游说团体试图通过立法限制稳定币奖励，这将阻碍加密行业与银行竞争资金的能力。他认为，美国人应有权通过其资金赚取更高收益，而银行担心因此被迫提高给客户的存款利率。 此前，Armstrong 反对参议院委员会计划审议的一项数字资产市场结构法案草案，随后委员会主席 Tim Scott 宣布推迟对该法案的行动。该草案中的妥协条款原本禁止支付存款收益，但允许交易奖励等其他形式。然而，参议员们预计将对一项全面禁止稳定币奖励的修正案进行投票，结果尚不明朗。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，Coinbase 正加大对美国国会议员施压，以保留向持有稳定币的客户提供奖励的能力。 该公司认为，若正在讨论的限制条款被纳入周一公布的重大加密货币法案，此业务将面临风险。知情人士称，若法案除增强奖励披露要求外还有其他内容，Coinbase 可能重新考虑对数字资产市场结构法案的支持，该法案周四将至少在一个参议院委员会审议。 业内透露，考虑中的方案是将提供奖励的能力限制在受监管金融机构内，此举获银行业部分人士支持，他们认为带收益的稳定币账户会吸走传统银行存款。Coinbase 已申请全国信托执照，有望借此在规则下提供奖励。 但加密货币原生公司力推保留基于平台的奖励模式，即便无信托执照也可行，并警告更广泛限制会颠覆行业竞争格局。法案的具体措辞尚不明确，但会添加一些有关奖励的条款，而这一问题已削弱了两党对市场结构法案的支持，可能导致该法案的通过进程出现延误。 知情人士表示，潜在折中方案是仅允许有银行牌照的金融机构就稳定币余额提供奖励。近期，五家加密公司获美国 OCC 有条件批准成为全国信托银行。鉴于近期批准情况，允许有信托执照公司提供收益的市场结构法案或能安抚部分加密公司。若实施限制，业内人士认为会引发“打地鼠”游戏，加密公司会另寻奖励用户的方式。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，投资银行 TD Cowen 表示，旨在为加密货币市场建立明确规则的美国立法进程可能比预期更为漫长，相关法案的通过时间或将推迟至 2027 年，实际落地实施甚至可能延后至 2029 年。 TD Cowen 周一发布的报告中指出，尽管今年仍存在推动加密市场结构法案通过的路径，但美国国会的政治博弈使得延期的可能性更高。该机构认为，民主党目前缺乏加速推进立法的动力，尤其是在其判断有望在 2026 年中期选举中重新夺回众议院控制权的情况下。 并表示选举结果总是充满不确定性，所以民主党人可能会达成协议，这种情况可能会很快发生，因为工作人员已经就技术条款进行了数月的研究。时间有利于法案的通过，如果该法案在 2027 年获得通过并在 2029 年生效，那么问题就会消失。加密货币行业需要接受总统选举可能会影响最终规则，而民主党人也需要接受利益冲突条款不适用于特朗普。

ChainCatcher 消息，Gemini 在 X 平台发文表示，Gemini 已与 125 多家公司和组织共同签署联名信，敦促美国国会按原样维护《Genius Act》。Gemini 表示，合法的稳定币奖励有利于消费者与竞争，且已获得法律许可。此时修改 《Genius Act》将损害确定性与创新。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国国会正敦促美国证券交易委员会（SEC）批准比特币和其他加密货币纳入 401(k) 退休计划。 众议院金融服务委员会成员致信 SEC 主席 Paul Atkins，敦促其更新证券规则，以便在退休账户中将数字资产视为与其他另类投资同等的投资类别。议员们指出，为退休储蓄的美国人理应拥有更多投资选择，现行规则已过时且限制过多，阻碍了数百万民众接触新的资产类别。议员们还强调了重新定义“合格投资者”标准的必要性。目前，严格的投资者资格规定限制了部分私人及另类投资市场的参与。 这类计划通常仅面向富裕或高净值个人。而国会如今希望将规则扩大至拥有专业执照、具备相关工作经验或能通过能力考试的人群。议员们还表示，SEC 应与负责监督退休计划受托人的劳工部协调，共同制定规则。他们认为，两大机构需找到一种安全且负责任的方式，将另类资产纳入 401(k) 计划的投资选项。

ChainCatcher 消息，纽约州民主党参议员 Kirsten Gillibrand 和怀俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis 在华盛顿特区举行的区块链协会政策峰会上介绍了美国国会将在全面监管加密货币行业方面迈向何方。Cynthia Lummis 表示，目标在本周末前公布《CLARITY 法案》（市场结构法案）草案，并在下周举行听证会，对法案进行修改并投票。民主党和共和党正在持续进行谈判，上周举行了第一次两党会议，进展非常顺利。“没有任何东西阻碍这项法案。” 美国国会多年一直试图推动更广泛的加密货币市场结构法案，但进展缓慢。今年夏天，众议院在 7 月通过了其版本的《数字资产市场清晰法案》（简称 Clarity），为立法带来了新动力。参议院此后也开始推进类似法案。 参议院银行委员会已经有一份草案，目标明确美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管权限划分，并创造一个新术语“附属资产”（ancillary assets），以澄清哪些加密货币不属于证券。与此同时，参议院农业委员会上个月也发布了其草案，拟赋予 CFTC 更多新权力。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 报道，美国国会议员 Warren Davidson 提出《Bitcoin for America 法案》，旨在将战略比特币储备行政命令编入法典，以及取消使用比特币缴税时的资本利得税。