区块链监管

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国民主党参议员 Ron Wyden 致信参议院两党领袖，呼吁在《Clarity 法案》中保留第 604 条《区块链监管确定性法案》。该条款为非托管开发者提供安全港，明确其不属于货币传输者，得到加密行业广泛支持，认为其为软件开发者提供法律确定性并防止创新外流。但执法机构和天主教领袖警告该条款可能削弱打击人口贩运和妨碍调查的监管能力。Wyden 在信中反驳称，该条款将 DOJ 和 FinCEN 政策统一，确保资源聚焦于非法货币传输业务，且规定若发现非托管开发者转移或使用非法活动资金则不受保护。该争议是《Clarity 法案》推进中的主要未决问题之一，另一项为伦理条款。参议院 8 月休会前时间窗口正在收窄。

ChainCatcher 消息，美国全国地区检察官协会、全国助理联邦检察官协会、国际警察局长协会及全国治安官协会周二联名致信司法部及白宫，警告《数字资产市场结构 Clarity 法案》第 604 条款存在严重执法漏洞，可能使执法机构难以调查和起诉加密相关犯罪活动。信中指出，第 604 条包含宽泛的豁免条款，可能使协助加密资产流通的个人或实体规避监管追责，干扰长期以来依赖的调查与执法权限。四大组织强调，其关切并非针对单纯编写或发布软件代码的开发者，而是对可能为非法活动提供保护伞的宽泛豁免表示担忧。争议核心在于第 604 条——即“区块链监管确定性法案”（BRCA）条款，该条款原为独立法案，后被并入 Clarity 法案，旨在为非托管开发者提供安全港，明确其不属于货币传输机构。执法组织认为，此举将为加密犯罪调查设置障碍。此外，信中还指出法案多项其他条款将“降低透明度、削弱问责机制，并在反洗钱框架中制造漏洞”。同日，近百名代表全美各地教区的天主教领袖亦发出警告，称该法案可能削弱打击人口贩卖的相关保护机制。对此，白宫加密货币顾问帕特里克·维特坚持认为，Clarity 法案是一部“支持监管、支持执法”的法案，并强调美国必须主动制定标准，否则将被动接受他国规则。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 透露，三位知情人士透露，美股政府官员将于周三在白宫与执法团体举行会议，以解决对《Clarity 法案》中某些条款（包括源自《区块链监管确定性法案》的开发者保护条款）可能加大打击非法金融难度的担忧。该问题与道德条款一样，是法案提交参议院全体投票前必须解决的主要障碍之一。几位民主党人已表示，除非执法部门的担忧得到充分解决，否则不会支持该法案。此次会议之前，加密行业已进行更广泛的推动，包括举办市政厅会议和邀请现从事加密行业的前执法官员参与游说。

ChainCatcher 消息，Galaxy 研究主管 Alex Thorn 在 X 平台发文表示，美国参议院银行委员会本周已经以 15-9 投票通过 CLARITY 法案，推动该法案进入参议院全院表决阶段，目前时间紧迫，预计还有九周左右时间。 后续推进时间表可能是：6 月 1 日：开始协调参议院银行委员会与农业委员会的法案版本；6 月 15 日：参议院全院开始辩论；6 月 22 日：参议院可能完成最终表决；7 月 13 日：参议院与众议院协调完成；8 月初：特朗普总统签署成为法律（若按计划推进）。 Alex Thorn 分析认为，民主党重点关注“伦理条款”拟限制高级官员及其家庭成员的数字资产持有和盈利，同时 DeFi 监管和区块链监管确定性法案（BRCA）仍在谈判中。CLARITY 法案将为美国数字资产市场创新与投资者保护奠定基础。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，加州金融保护与创新部（DFPI）发布《数字金融资产法》（DFAL）实施更新，明确要求所有为加州居民提供加密资产相关服务的个人或公司，须在 2026 年 7 月 1 日前持有 DFAL 牌照、提交牌照申请，或符合豁免条件，否则将面临执法行动。 DFAL 由加州州长 Gavin Newsom 于 2023 年 10 月签署生效，建立覆盖全州的加密资产许可与监管框架，监管范围包括多类数字资产服务及加密资产 ATM 终端等业务。该制度被业内广泛类比为纽约 2015 年推出的 BitLicense。 根据安排，DFAL 牌照申请将于 2026 年 3 月 9 日通过 Nationwide Multistate Licensing System（NMLS）开放，监管机构建议企业提前查阅清单并参加 3 月 23 日的行业培训。 加州约占全美区块链企业总数的四分之一。加州区块链倡议联盟（CBAC）执行主任 Joe Ciccolo 表示，由于加州是全球第四大经济体，其监管路径可能推动企业在全美范围内统一合规标准。“清晰且可预期的规则有助于吸引严肃经营者与机构资本”，但他也警告，若执法过于激进或与行业实际脱节，部分企业可能选择退出加州市场或转向海外。

ChainCatcher 消息，DeFi Education Fund 披露，《区块链监管确定性法案》（BRCA）已被纳入最新版本的《CLARITY 法案》。这是在保护非托管、点对点技术开发者方面迈出的重要一步，同时也维持了对托管类金融机构的强有力监管。 修订后的法案体现出一种审慎的平衡——基于 FinCEN 于 2019 年发布的指导意见，明确指出：当开发者和基础设施提供者不控制客户资金时，他们不应被视为货币传输商来监管。 支持该声明的组织包括： Coin Center DeFi Education Fund Solana Policy Institute The Digital Chamber Blockchain Association Crypto Council for Innovation Paradigm Uniswap Labs Jump Bitcoin Policy Institute

ChainCatcher 消息，美国众议员 Tom Emmer 在其社交媒体表示，他提出的《区块链监管确定法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act）刚刚在美国众议院金融服务委员会获得通过，该法案将奥巴马政府时期制定、特朗普政府时期重新制定的关键财政部指导方针编入法律，以确保加密领域的开发商和非托管服务提供商（矿工、验证者、钱包提供商）不被视为货币转移者（Money Transmitters），并且不受与托管加密货币交易所相同级别的监管。（来源链接）

ChainCatcher 消息，在数字欧洲计划的支持下，欧盟委员会于当地时间本周二（2 月 14 日）正式启动监管沙箱，用于探索涉及分布式账本技术（DLT）创新用例，企业可以在沙盒中测试其产品和服务，同时与相关监管机构合作。 据悉，该监管沙盒将在 2023-2026 年期间支持 20 个项目，包括欧洲区块链服务基础设施（EBSI）的公共部门用例，首批项目征集将于 2023 年 4 月 14 日截止。（来源链接）

链捕手消息，近日，美国国会女议员 Maxine Waters 宣布国会成立了一个新的工作组，重点关注加密货币和金融科技政策。 据悉，该小组由众议院金融服务委员会的 12 名成员组成，Waters将新工作组的目标确定为“就加密货币监管、区块链和分布式账本技术的使用以及美国中央银行数字货币的可能发展等问题共同制定立法和政策解决方案。” （Bitcoinist）