美国财政

ChainCatcher 消息，美国财政部下属海外资产控制办公室（OFAC）宣布制裁 10 名个人和 1 家实体。这些对象涉及朝鲜 IT 工人欺诈美国企业，所得收入用于朝鲜大规模杀伤性武器和弹道导弹项目。 被制裁的俄罗斯籍人士 Ilya Boykov 自 2024 年起为朝鲜 Alis 公司兑换约 350 万美元加密货币。俄罗斯籍人士 Vitold Obertas 自 2025 年 1 月起为朝鲜官员完成近 200 万美元加密货币兑换。 被制裁的还有朝鲜控制、设在俄罗斯的实体 FFTDC 及其 6 名 IT 工人，这 6 人自 2025 年起创收逾 75 万美元。澳大利亚和欧盟本月也采取了类似的制裁行动。

ChainCatcher 消息，摩根大通分析师指出，美国财政部在下周公布季度再融资计划时，可能会增加短期借款规模。预计今年面向私人投资者的净借款额将达 2.038 万亿美元，2027 年升至 2.202 万亿美元。短期债券发行规模预计更早增长，2026 年私人持有的未偿付短期国库券将增 4,010 亿美元，2027 年增 9,910 亿美元。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国财政部长贝森特表示，无论国会是否采取行动，美国财政部都将推动弥合美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的加密货币监管空白。

ChainCatcher 消息，德意志银行策略师表示，美国财政部要求一级交易商就投资者需求变化和未来国债拍卖规模提供看法，显示市场对长期限美国国债需求减弱。随着财政部面临更大融资需求，未来可能缩短新发行国债的期限结构。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国财政部长 Scott Bessent 在 Ripple Swell 大会上表示，数字资产可帮助巩固美元的全球主导地位。Bessent 称，历史上世界储备货币的力量来自军事实力，但正日益转向技术领导力，美国将保留军事保护伞，但技术保护伞正变得越来越重要。他认为美国将在数字资产技术栈中获胜，这将持续巩固美元地位。Bessent 表示，超过 90% 的稳定币由美元支持，发行方常持有美国国债作为储备，随着采用增长，对这类资产的需求可能上升，成为联邦政府的新融资来源。他认为稳定币将开拓全球新市场，而非仅替代现有美元。对于 Clarity 法案未通过，Bessent 称令人失望，但财政部可与 SEC 和 CFTC 合作，通过机构行动推进监管。他还表示，可通过监管最佳实践和护栏防止加密企业被去银行化。

ChainCatcher 消息，美国财政部发布实施《COINS Act》的拟议规则，计划进一步扩大美国对部分“受关注国家”敏感技术领域的对外投资限制。现行制度重点覆盖中国相关实体，而此次拟议规则拟在此基础上继续收紧 AI、半导体等领域限制，并将监管框架进一步延伸至更多敏感技术及国家范围。在 AI 领域，部分现行规则下仍可在申报后进行的投资，拟进一步转为禁止交易；半导体方面，高带宽内存、光子芯片和抗辐射芯片等也被纳入更严格的限制范围。与此同时，生物技术被新增为重点监管领域，涉及脑机接口、自动化实验室软件等方向。

ChainCatcher 消息，美国财政部未明确暗示将削减长期国债拍卖规模，推动长期美债收益率小幅上升。在 11 月 4 日季度再融资公告发布前，财政部向国债交易商征询意见，但未释放近期可能削减长期国债发行规模的明确信号。

ChainCatcher 消息，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）立即发布临时通用许可证，以允许向全球市场供应俄罗斯柴油。

ChainCatcher 消息，Tornado Cash 联创 Roman Storm 在 X 平台发文表示，美国财政部近日在一份文件中承认，此前针对混币器的相关规则存在问题，并提及该政策可能对合法活动产生“寒蝉效应”。 Storm 表示，尽管美国财政部相关部门如今认为该政策存在问题，美国司法部在其案件中仍坚持认为，即使是通过 Tornado Cash 进行的合法交易，也因可能被用于洗钱、规避制裁等犯罪目的而构成非法行为。 Storm 称，美国政府的非刑事部门认为该政策不当，而刑事司法部门却认为所有相关交易均构成犯罪；他已被羁押、起诉超过 1139 天，并称其案件源于开发开源代码。 Storm 还表示，纽约南区联邦法院（SDNY）今日提交了一份新文件，目前美国司法部仍在推动对他的定罪。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国财政部已撤回此前针对非托管钱包（unhosted wallets）以及可转换虚拟货币（CVC）混币服务的加密监管提案。 据悉，该提案此前旨在扩大对加密交易活动的监控范围，包括要求金融机构收集和报告涉及非托管钱包及加密混币服务的相关信息，此次撤回意味着相关监控规则暂不会推进。

ChainCatcher 消息，ETF Store 总裁 Nate Geraci 就美国财政部针对 351 交易所发布的最新通知表示，其初步解读并不像部分行业人士那样乐观。Geraci 认为，如果转入 ETF 的资产组合与 ETF 自身投资策略存在重大差异，可能会面临问题，尤其是在相关资产随后通过实物赎回被迅速减持或完全卖出的情况下。他同时指出，财政部此次指引对于具体适用边界的表述并不清晰，目前很难判断哪些操作可以被允许，预计后续还将出台进一步指引。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台发文表示，美国财政部已制裁伊朗 BitBank，称该交易所处理了霍尔木兹安全保险计划下由船舶支付的比特币。美国外国资产控制办公室表示，截至 6 月，这些款项已转交伊朗伊斯兰革命卫队；Babak Zanjani 的网络曾利用该交易所转移数亿美元比特币。美国财政部长 Scott Bessent 表示，比特币支付通道并非不受美国外国资产控制办公室监管。

ChainCatcher 消息，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）宣布制裁德黑兰加密交易所 BitBank，称该平台向伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）转移了数亿美元比特币。OFAC 称，BitBank 由今年 1 月已被指认的伊朗金融家 Babak Zanjani 控制，后者于 6 月至 7 月间利用该平台完成转账，此次指认依据第 13902 号行政令作出。制裁还覆盖 BitBank 软件开发方 Pishtaz Simorgh 及其母公司 Dot One 的三名高管。美国财政部长贝森特表示，利用加密货币为伊朗政权融资并未超出 OFAC 的管辖范围。OFAC 还称，德黑兰出售霍尔木兹海峡通行安全的 Hormuz Safe 机构自 6 月起经 BitBank 转交所收款项，该机构已于 7 月被制裁。OFAC 未公布相关钱包地址。

ChainCatcher 消息，美国财政部制裁伊朗加密交易所 BitBank，指控其帮助向 IRGC 转移了数亿美元比特币。该行动还针对该交易所的开发者以及伊朗金融家 Babak Zanjani 的三名同伙。

ChainCatcher 消息，据相关声明，美国财政部召集全球金融机构推进经济孤立行动。

ChainCatcher 消息，美国财政部将于周三美国东部时间上午 11 点（北京时间 23:00）公布计划回购的 10 年至 20 年期美国国债最高金额。9 月 10 日，美国财政部还将公布自 2024 年 5 月启动的回购计划中实际购买的确切金额。此前美国财政部表示，在 11 月 4 日之前，每次从市场回购长期美债时将至少回购 40 亿美元，高于先前操作的 20 亿美元。财政部仍有权酌情扩大回购规模。

ChainCatcher 消息，美国财政部本周宣布，将伊朗数字资产行业纳入其长期用于制裁石油、银行和金融行业的同一制裁框架体系，进一步收紧伊朗利用加密货币规避制裁的行为。这一行动是名为“Operation Economic Outcast”（经济放逐行动）的一部分，被称作针对伊朗的“经济 D-Day”，也是加密货币企业全球风险的一次重大升级。根据新行动，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）有权对任何地点的人员实施制裁。OFAC 表示，伊朗正日益将加密货币作为逃避制裁的首选工具，支持与伊斯兰革命卫队和伊朗政权内部人士相关的交易。外国交易所、场外交易柜台、支付处理商和基础设施提供商若明知故犯地支持伊朗数字资产行业交易，将面临被列入制裁名单以及失去美国金融体系准入的风险。OFAC 还制裁了伊朗情报与安全部（MOIS）内一个被指控代表伊朗攻击美国关键基础设施的团体成员，并公布了其钱包地址。该团体联合负责人 Behzad Mesri 及成员 Keyvan Fayyaz Ghareh Blagh 和 Arman Kahzadian 的比特币及其他加密地址均被列入制裁名单。此前彭博社报道伊朗已为航运公司推出比特币支持的保险服务，美国也在 7 月冻结了与伊朗政权相关的加密资产，其中大部分为 Tether 稳定币。

ChainCatcher 消息，据美国财政部官网公告，美国财政部宣布启动量子就绪工作组。该工作组是一个公私合作机制，将推动美国金融业以有序且具备运营韧性的方式向抗量子技术迁移，并衔接七国集团（G7）网络专家组关于后量子密码迁移的路线图。工作组将通过三条工作线开展工作，分别为“行业协同与后量子密码迁移”“第三方与供应商准备度”以及“数字资产和新兴技术风险”。其将汇集政府、金融机构、金融市场基础设施、技术供应商及其他私营部门参与者，重点识别关键依赖、提高密码敏捷性和互操作性、强化关键金融基础设施保护，并应对第三方依赖和数字资产相关的实施挑战。

ChainCatcher 消息，美国财政部扩大对伊朗制裁框架，将数字资产领域纳入其中，并称相关加密支付金额超过 1 亿美元，用于协助伊朗原油销售。美国财政部下属海外资产控制办公室（OFAC）还对近 60 个涉及核能、导弹、网络和原油网络的实体、个人及船只实施制裁。该项数字资产领域制裁认定允许 OFAC 制裁在伊朗数字资产领域运营，或为相关领域提供支持服务的外国个人和公司。美国财政部表示，伊朗正越来越多地使用加密货币规避制裁，包括处理与伊朗伊斯兰革命卫队及政府内部人士有关的交易。美国财政部称，阿联酋籍乌克兰经纪人 Ivan Obukhov 自 2023 年以来处理了超过 1 亿美元加密支付，以代表伊朗伊斯兰革命卫队圣城军协助原油销售。OFAC 已将 Ivan Obukhov 及其阿联酋公司 Foscom FZE 列入制裁名单。

ChainCatcher 消息，美国财政部对近 60 个与伊朗相关的实体、个人和船只实施制裁，涉及核、导弹、网络和石油网络。针对五个行业实施潜在二级制裁，其中包括数字资产、技术、黄金、航空和航运；暂停向伊朗支付部分汇款的通用许可证。