法案

ChainCatcher 消息，多名熟悉《数字资产市场清晰法案》讨论的人士表示，美国立法者计划本周公布该加密市场结构法案的更新版本。新文本结合了此前由美国参议院银行委员会和农业委员会通过的法案内容，并由两个委员会就多项条款协商形成。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Mike Selig 在 X 平台发文表示，加密行业创新者和市场参与者需要明确的监管预期，而《CLARITY Act》将为数字资产监管建立全面规则框架。未来美国加密市场的发展需要确定性的监管环境，《CLARITY Act》能够提供“面向未来”的数字资产监管规则。如果美国希望继续保持全球加密货币中心地位，该法案是“必须通过的立法”。《CLARITY Act》旨在进一步明确数字资产市场监管职责划分，并建立针对加密资产交易、市场结构以及监管机构权限的制度框架。支持者认为，该法案有助于减少监管不确定性，推动企业和资本在美国市场发展。Mike Selig 此前多次强调，需要通过清晰、可执行的监管规则支持数字资产创新，同时确保市场安全和投资者保护。此次表态进一步体现美国监管机构推动加密行业规则明确化的趋势。

ChainCatcher 消息，关注该工作的知情人士表示，立法者最早可能于下周发布新版加密货币 Clarity Act 法案。新版法案将整合美国参议院银行委员会和农业委员会的工作内容，但仍有待解决事项，包括参议院民主党人的关键要求之一伦理问题。民主党人仍需接受新版草案，该草案需要 60 票才能在参议院推进。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国民主党参议员 Ron Wyden 致信参议院两党领袖，呼吁在《Clarity 法案》中保留第 604 条《区块链监管确定性法案》。该条款为非托管开发者提供安全港，明确其不属于货币传输者，得到加密行业广泛支持，认为其为软件开发者提供法律确定性并防止创新外流。但执法机构和天主教领袖警告该条款可能削弱打击人口贩运和妨碍调查的监管能力。Wyden 在信中反驳称，该条款将 DOJ 和 FinCEN 政策统一，确保资源聚焦于非法货币传输业务，且规定若发现非托管开发者转移或使用非法活动资金则不受保护。该争议是《Clarity 法案》推进中的主要未决问题之一，另一项为伦理条款。参议院 8 月休会前时间窗口正在收窄。

ChainCatcher 消息，据 Bits.media 报道，俄罗斯国家杜马金融市场委员会已批准政府加密监管法案的最终版本，将提交二读审议。委员会主席 Anatoly Aksakov 透露，二读版本作出多项关键调整：取消强制申报加密钱包地址的要求，改为仅申报余额和交易流水，以保护居民免受敏感信息泄露风险；新增修正案允许用加密货币合法购买证券市场证券和俄罗斯数字金融资产。 未来可能允许俄罗斯合法经纪人和资产管理人在外国加密交易所交易，但须满足司法管辖区“友好性”等额外要求。针对非专业投资者，每年通过单一中介的限额为 30 万卢布，且仅限“最具流动性的加密货币”。法案还引入对大额向境外和第三方转账实施两天冻结的规定。Aksakov 未明确是否保留禁止俄罗斯人使用非托管加密钱包的提议。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 报道，Galaxy Research 将《CLARITY法案》2026 年通过的几率从三周前的 60% 下调至 50%，原因是参议院日程日益紧张，法案尚未发布合并文本、未安排投票，也无领导层的公开承诺。该法案于 5 月 14 日以 15-9 通过参议院银行委员会后一直列于立法日历第 423 项，至今未安排推进动议。 报告指出，参议院需在 7 月初前宣布排期才能在 8 月休会前完成投票，否则将推迟至 9 月，届时中期选举临近使争议性投票更难安排。FISA 第 702 条和 NDAA 等优先立法占据大量时间，特朗普拒签住房法案进一步加剧日程压力。 法案实质内容尚未完全解决，伦理条款仍是核心争议，至少两名共和党参议员预期投反对票，民主党支持不可或缺。报告提出，若未来两周内领导层明确7月投票承诺，通过几率将回升至60%或更高，若持续无进展则进一步下调。

ChainCatcher 消息，美国参议院正试图在 7 月推进加密市场结构法案《Clarity Act》，但由于国防授权法案、农业法案续期以及住房法案等多项优先议程堆积，法案通过时间窗口正在收窄。参议院未来数周议程紧张。除年度国防法案和农业法案外，特朗普周三表示，除非国会先通过要求联邦选举投票者提供公民身份证明的法案，否则他不会支持一项大型住房法案。该住房法案还包含禁止央行数字货币的条款。由于国会议员将在 8 月休会前离开华盛顿，若相关法案未能在此之前推进，返会后政治焦点将转向 11 月选举，加密立法可获得的地板时间将进一步减少。共和党参议员 Cynthia Lummis 表示，预计将在 7 月 4 日前后公布新版文本，让议员进行最后审阅，并在 7 月推动表决。一名参议院助手也称，《Clarity Act》将在参议院 7 月返会后成为两党优先事项之一。不过，法案仍面临多重不确定性，包括民主党支持力度、特朗普相关加密利益冲突争议、其他重大法案优先级，以及参议院有限议程安排。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国总统特朗普拒绝签署包含四年期美国央行数字货币（CBDC）禁令的两党住房法案，临时取消原定签署仪式，要求国会先通过其主推的 SAVE AMERICA ACT 选举法案。该住房法案中 CBDC 条款将禁止美联储在 2030 年底前发行数字美元，原被加密行业视为重要进展。

ChainCatcher 消息，美国全国地区检察官协会、全国助理联邦检察官协会、国际警察局长协会及全国治安官协会周二联名致信司法部及白宫，警告《数字资产市场结构 Clarity 法案》第 604 条款存在严重执法漏洞，可能使执法机构难以调查和起诉加密相关犯罪活动。信中指出，第 604 条包含宽泛的豁免条款，可能使协助加密资产流通的个人或实体规避监管追责，干扰长期以来依赖的调查与执法权限。四大组织强调，其关切并非针对单纯编写或发布软件代码的开发者，而是对可能为非法活动提供保护伞的宽泛豁免表示担忧。争议核心在于第 604 条——即“区块链监管确定性法案”（BRCA）条款，该条款原为独立法案，后被并入 Clarity 法案，旨在为非托管开发者提供安全港，明确其不属于货币传输机构。执法组织认为，此举将为加密犯罪调查设置障碍。此外，信中还指出法案多项其他条款将“降低透明度、削弱问责机制，并在反洗钱框架中制造漏洞”。同日，近百名代表全美各地教区的天主教领袖亦发出警告，称该法案可能削弱打击人口贩卖的相关保护机制。对此，白宫加密货币顾问帕特里克·维特坚持认为，Clarity 法案是一部“支持监管、支持执法”的法案，并强调美国必须主动制定标准，否则将被动接受他国规则。

ChainCatcher 消息，据 Bloomberg Tax 报道，美国参议院共和党税务起草人 Steve Daines 表示，参议院正在推进的加密货币税收立法框架已基本成型，可能最早于今年秋季公布。Daines 称该框架与众议院筹款委员会此前发布的版本“相似多于不同”，并希望今年内能够举行立法标记会议，但未透露具体细节。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 披露，美国国会将于 7 月 17 日就《Clarity 法案》举行听证会。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，区块链协会、加密创新委员会和数字商会三大加密游说组织联合致信美国国会，要求原封不动通过《挖矿和质押税收清晰法案》，无需进一步修改。该法案允许矿工和质押者选择在收到加密奖励时或在出售资产时纳税，旨在解决“虚假收入征税”导致的流动性问题。民主党众议员 Steven Horsford 提出修正案，将加密奖励税递延限制在五年内，但加密创新委员会 CEO 表示该修正案将“破坏”该法案且仅能产生“微不足道的收入”。美国银行家协会反对该法案，称其给予加密货币“显著优势”，而加密游说团体认为重新谈判已达成共识的妥协将“使法案解决的问题死灰复燃”。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议院以 85 票对 5 票通过住房法案，其中包含一项为期四年的美联储央行数字货币禁令。该禁令将持续至 2030 年底，禁止美联储系统或其下属银行发行或创建央行数字货币或任何与之实质相似的数字资产。尽管美联储并未积极推动 CBDC 项目，但共和党议员将 CBDC 视为政府过度监控的危险行为，坚持将其纳入住房法案。新任美联储主席 Kevin Warsh 在提名听证会上称 CBDC 是“糟糕的政策选择”。特朗普于 2025 年 1 月签署行政令禁止任何推进 CBDC 的行动。若众议院通过并获总统签署，该禁令将成为法律。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国加密行业主要游说组织联合致信众议院税务委员会，呼吁推进“挖矿与质押税收清晰法案”（Tax Clarity for Mining and Staking Act），主张为加密资产挖矿者与质押收益接收者提供税务处理选择权。该法案由共和党众议员 Mike Carey 提出，核心内容允许纳税人在获得新挖矿或质押资产时选择纳税时点——可以在资产生成时缴税，或在最终出售时再缴纳税款。 行业协会包括 Blockchain Association、Digital Chamber 及 Crypto Council for Innovation 在内均表示支持，认为现行税制可能迫使参与网络安全维护的用户在尚未变现资产前就承担税负。支持者称，该提案不会提供“无限期递延”，而是避免对尚未实现流动性的收入进行即时征税，从而改善矿工与验证者的现金流压力。 不过，民主党议员及部分外部批评人士担忧，该机制可能被大型矿企利用进行长期税负递延，尤其是在部分上市或与政治关联企业参与挖矿业务的背景下，引发潜在政策套利空间争议。与此同时，行业重点仍集中在更广泛的《数字资产市场结构法案》（Clarity Act），但税收议题已成为第二条关键战线，预计将在未来数周继续与监管框架立法同步推进。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国参议院与众议院领导人联合发布《21 世纪住房之路法案》更新版本，确认两院达成两党协议。法案核心内容为住房可负担性改革，包括扩大住房供应、限制企业房东市场垄断等。值得关注的是，法案附加条款明确禁止美联储在 2030 年 12 月 31 日前发行或创建 CBDC 及任何“实质性类似”数字资产，该条款由众议院共和党主导推动。特朗普政府对此立场一致，财政部长贝森特此前已明确表态 CBDC“不在考虑之列”。法案将先经参议院程序性投票，预计国会休会结束后提交众议院审议，随后送交总统签署。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，由美国参议员 Cynthia Lummis 领导的两党议员团体致信财政部，要求维护各州在《GENIUS 法案》下监管稳定币的权力。该法案允许市值不超过 100 亿美元的稳定币发行人在州级规则与联邦规则“实质相似”的前提下由各州监管。财政部 4 月发布拟议规则，提出判断州级制度是否“实质相似”的广泛原则，但未明确州级监管的时间表和标准。参议员们在信中表示，缺乏明确性“给各州带来不确定性”，因此要求财政部发布指引，明确州级制度的申请、审查和认证流程。纽约州金融服务局上周已提出正式规则，使其稳定币框架与《GENIUS 法案》保持一致。

ChainCatcher 消息，由 Cynthia Lummis 牵头的两党参议员小组致信美国财政部长 Scott Bessent，要求财政部在制定 GENIUS 稳定币法案实施规则时，维护各州对部分稳定币发行人的监管权限。GENIUS 法案已于去年签署成法，建立美国联邦稳定币监管框架，要求稳定币由美元或类似高流动性资产全额支持，并要求市值超过 500 亿美元的发行人接受年度审计，同时设定境外发行规则。该法案允许市值不超过 100 亿美元的稳定币发行人由州级监管，只要相关州监管制度与联邦要求“实质相似”。参议员们认为，财政部此前提出的规则并未明确州级监管制度申请、审查和认证的时间表与标准，给各州带来不确定性。信中指出，不同州的立法周期差异较大，有些州甚至采用两年一次的立法周期，因此需要灵活、持续开放的认证机制，确保各州能在需求出现时申请认证，而不是因时间错配限制创新与竞争。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，道富银行推出 State Street Stablecoin Reserves Money Market Fund（SSCXX），面向稳定币发行方提供储备资产管理工具。该基金为 Rule 2a-7 政府货币市场基金，主要投资于现金、短期美国国债、回购协议及其他现金等价物，目标是实现本金保值、每日流动性和稳定的 1 美元份额净值。 报道称，该产品获得道富银行与 Anchorage Digital 的初始投资支持，并被明确设计为符合 GENIUS 法案 的监管要求。此举延续了道富银行在数字资产与代币化现金管理领域的布局，此前其已推出面向稳定币场景的链上流动性产品 SWEEP，并上线数字资产平台 DAP。