监管法

ChainCatcher 消息，牙买加众议院于 9 月 22 日开始审议《Virtual Assets Service Providers Act》法案，拟为加密货币交易所及其他虚拟资产服务商建立许可与监管框架，并使其遵循反洗钱等国际标准。法案规定，向牙买加消费者提供虚拟资产服务的企业，无论总部所在地，均须取得金融服务委员会（FSC）许可；无证经营将构成刑事犯罪。获牌机构还须履行客户身份核验、交易监控及可疑活动报告等义务。牙买加财政部长 Fayval Williams 表示，FSC 许可仅监管企业运营，不构成对所交易数字资产的官方认可或担保。牙买加元仍是该国唯一法定货币，FSC 将获授权许可、监督及关闭违规虚拟资产业务。

ChainCatcher 消息，美国加密资产市场结构法案 CLARITY 在参议院程序性投票中以 49 比 50 未获所需 60 票支持。该法案尚未终结，共和党议员保留重新审议动议通道，但两党在特朗普数字资产相关道德条款上分歧严重，立法窗口持续收窄。

ChainCatcher 消息，据波兰广播电台报道，波兰众议院未能推翻总统 Karol Nawrocki 对加密货币市场监管法案的否决。投票中，442 名出席议员中有 241 人支持推翻否决，198 人反对，3 人弃权，距离所需的 266 票差 25 票。这是 Karol Nawrocki 第三次否决该法案。该法案拟由金融监管局（KNF）负责加密市场监管。总统认为法案过度监管，可能迫使波兰企业外迁。总理 Donald Tusk 在投票前呼吁支持该法案，并提及对已倒闭的 Zondacrypto 交易所的调查。

ChainCatcher 消息，美国参议院已将《CLARITY Act》投票推迟至暑期休会结束后，法案短期内通过的不确定性增加。 《CLARITY Act》此前已在众议院获得两党支持，旨在为数字资产建立联邦监管框架，明确不同监管机构职责，并推动加密资产进一步融入美国金融体系。 北卡罗来纳州共和党参议员 Thom Tillis 表示，由于投票延期至 9 月，法案最终通过概率“可能下降了 50%”。负责推动谈判的怀俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis 则表示，相关讨论已持续近 11 个月，法案文本已增加约 300 页，并回应了民主党提出的大量修改要求，目前应进入投票阶段。 目前，民主党仍反对现有版本，主要分歧集中在政府官员加密资产利益限制条款。民主党认为，当前版本未充分限制联邦官员投资和推广加密资产，也未要求相关人员完全退出相关持仓，同时希望赋予州检察长更强的执法权限。 部分民主党和共和党议员此前推动加入更严格的伦理监管条款，但相关谈判仍在继续。民主党尤其关注特朗普及其家族与 World Liberty Financial 等加密项目之间的利益关联。 此前，加密行业希望参议院能在暑期休会前推进程序性投票，以便根据立法进展调整 2026 年中期选举期间的政治投入。数据显示，加密行业主要政治行动委员会 Fairshake 本轮周期初期持有近 2 亿美元现金储备。

ChainCatcher 消息，据中新社报道，俄罗斯总统普京 4 日签署对俄数字货币和数字权利进行全面监管的法律。相关文件已在俄法律信息网站发布。该法律明确了加密货币兑换平台、数字资产托管机构和其他市场参与者的运营规则，规范了投资者购买加密货币的条件。该法律规范了与数字货币和外国数字工具流通、核算、存储，以及“挖矿”活动、数字权利的发行和流通相关的关系，同时规定了对发行数字金融资产的信息系统运营商、数字货币兑换机构、数字资产托管机构、经纪商、资产管理公司、交易组织者、清算机构的业务进行监管。根据该法律，俄罗斯公民可合法通过俄境内交易所投资加密货币，并在进行加密货币交易和相关操作时，使用经纪商、信托管理人、资产管理公司及加密货币兑换机构提供的服务。加密货币的登记和托管将由俄央行审核通过的相关数字托管机构负责，市场参与者需遵守严格的信息安全要求。俄央行还将建立加密货币兑换机构登记名单，其中对信贷机构和经纪商实行备案制纳入管理。该法律将于 9 月 1 日正式生效，但部分条款将在 2027 年 7 月 1 日或 2027 年 9 月 1 日生效实施。

ChainCatcher 消息，据塔斯社报道，俄罗斯总统普京于 8 月 4 日签署一项法律，首次对俄罗斯境内数字货币及数字权利的流通实施全面监管。该法律为加密货币交易所、数字托管机构及市场参与者建立操作框架，同时规范加密货币挖矿、数字金融资产（DFA）的发行与流通。主要内容包括：加密货币交易所须纳入特殊登记册方可运营（过渡期至 2027 年 7 月 1 日），最低注册资本要求为 1,500 万卢布（约 18.7 万美元）；境内仍禁止使用加密货币支付商品和服务，但允许用于跨境贸易结算及挖矿所得；非合格投资者每年每家中介机构购币上限为 30 万卢布（约 3,700 美元），合格投资者不受限制；银行有权冻结涉嫌未经授权的加密货币交易资金。法律核心条款将于 2026 年 9 月 1 日起正式生效，部分条款将于 2027 年 7 月 1 日及 9 月 1 日分批实施。

ChainCatcher 消息，据日本经济新闻报道，日本改正金融商品取引法已于 7 月 15 日经参议院全体会议表决通过，正式将加密资产（虚拟货币）纳入金融商品监管框架。新法在强化用户保护的同时，要求交易所缴纳责任准备金，业界普遍预计此举将成为行业淘汰与整合重组的重要导火索。金融厅市场课长斋藤将彦明确表示，金融厅不为加密资产交易背书，亦不作任何推荐。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，俄罗斯国家杜马已在周二二读和三读通过第 1194918-8 号法案《数字货币和数字权利》，为境内加密资产运营和跨境贸易设定规则。 该法案为加密交易所、经纪商、资产管理公司和托管机构等市场参与者建立监管框架，并设定行业公司运营要求。法案允许加密资产用于对外贸易业务，俄罗斯境内商品和服务支付仍被禁止。主要条款预计于 2026 年 9 月 1 日生效，过渡期至 2027 年 7 月 1 日，法案仍需总统 Vladimir Putin 签署后成为法律。

ChainCatcher 消息，据 Bits.media 报道，俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫表示，加密市场监管法案将进行二读和三读。阿克萨科夫称该法案将“打击非法使用加密货币”，同时为国际结算提供合法空间。根据法案，非专业投资者购买加密货币需通过特殊测试，年度限额为 30 万卢布，仅限通过持牌机构交易，且只能购买最具流动性的加密资产。法案原定 7 月 1 日生效，后推迟至 9 月 1 日。杜马金融市场委员会此前已否决多项放宽修正案，包括提高非专业投资者购买限额和允许使用非托管钱包等。若通过，法案还需联邦委员会批准和总统签署。

ChainCatcher 消息，俄罗斯国家杜马将于周二对加密货币监管法案进行二读和三读。该法案题为 “数字货币和数字权利”，内容包括投资者规则和跨境支付相关规定。法案拟对非合格投资者设置限制，包括通过单一中介每年购买加密货币上限 30 万卢布，约 3,800 美元，向境外转账上限 10 万卢布。合格投资者购买上限为 300 万卢布，境外转账上限为 100 万卢布。若法案获批，俄罗斯将为加密活动建立法律框架，涵盖投资者和跨境贸易操作规则。法案主要条款预计于 9 月 1 日生效，并允许向俄罗斯供应商品的企业使用加密资产。

ChainCatcher 消息，据 Bits.media 报道，俄罗斯国家杜马金融市场委员会已批准政府加密监管法案的最终版本，将提交二读审议。委员会主席 Anatoly Aksakov 透露，二读版本作出多项关键调整：取消强制申报加密钱包地址的要求，改为仅申报余额和交易流水，以保护居民免受敏感信息泄露风险；新增修正案允许用加密货币合法购买证券市场证券和俄罗斯数字金融资产。 未来可能允许俄罗斯合法经纪人和资产管理人在外国加密交易所交易，但须满足司法管辖区“友好性”等额外要求。针对非专业投资者，每年通过单一中介的限额为 30 万卢布，且仅限“最具流动性的加密货币”。法案还引入对大额向境外和第三方转账实施两天冻结的规定。Aksakov 未明确是否保留禁止俄罗斯人使用非托管加密钱包的提议。

ChainCatcher 消息，据塔斯社报道，俄罗斯央行第一副行长弗拉基米尔·奇斯秋欣表示，关于加密货币监管的法律可能于 2026 年 9 月 1 日正式生效。他同时明确，将设置过渡期至 2027 年 7 月 1 日。在此期间，市场参与者需准备文件、申请注册进入监管名录、获取新牌照并调整内部流程，预计 2026 年底至 2027 年初开始正式运营。从 2027 年 7 月 1 日起，相关的刑事和行政责任条款将生效，通过明确法律责任严格区分合法与非法加密货币操作。

ChainCatcher 消息，据 Bits.media 报道，阿塞拜疆中央银行金融科技与创新部门主任 Fidan Tofidi 表示，该国虚拟资产市场监管法案已完成起草并提交审议，预计年内正式立法。法案要求所有从事加密资产业务的公司须取得央行颁发的许可证，未经授权不得在境内开展业务，持牌机构将受到持续监管。监管框架将涵盖反洗钱、反恐融资及客户身份识别（KYC）等合规要求，并被纳入阿塞拜疆 2027—2030 年金融市场发展战略。

ChainCatcher 消息，据 Premium Times 报道，尼日利亚参议院周二通过了一项旨在监管加密货币、保护投资者和加强数字经济的法案，该法案通过了二读，并提交给资本市场委员会进一步审议，要求四周内报告。该法案由副参议长 Barau Jibrin 提出，旨在为虚拟资产、数字资产及虚拟资产服务提供商建立全面的监管框架，强制要求加密货币交易所申请牌照并遵守透明度和合规要求。首席党鞭 Tahir Monguno 在辩论中表示，尽管尼日利亚是非洲加密货币采用率最高的国家之一，但在规范数字金融生态系统方面已落后于多个非洲国家。缺乏明确的法律框架使投资者面临风险，并使非法活动在该行业得以猖獗。

ChainCatcher 消息，据路透社报道，波兰总统 Karol Nawrocki 第三次否决一项加密货币监管法案，该法案旨在落实欧盟《加密资产市场监管条例》（MiCA），波兰需在 7 月前完成批准。 此前波兰议会已于 5 月通过该法案，背景是国内最大加密交易所倒闭丑闻发酵及监管权责之争。Nawrocki 表示支持监管和消费者保护，但称政府在最新版本中未采纳总统府此前大部分修改建议，并强调若议会根据其意见修订，才会签署生效。

ChainCatcher 消息，据俄罗斯央行发布的《金融稳定综述》，俄罗斯私人投资者目前持有约 38 亿卢布的加密货币挂钩金融工具，较半年前的 37 亿卢布几乎未变，显示市场兴趣增长停滞。其中，17 亿卢布流入加密挂钩商业债券，5600 名投资者持有加密期货仓位合计 17 亿卢布，另有约 3800 人投入 3.54 亿卢布于 Bitcoin 和 Ethereum 挂钩的数字金融资产。主要发行方为 Sber、VTB 等大型银行。与此同时，莫斯科交易所已陆续上线 Bitcoin、Ethereum 期货及相关 ETF，并于 2026 年 5 月新增 Solana、Ripple、Tron 期货品种。

ChainCatcher 消息，据 Coindesk 报道，摩根大通首席执行官 Jamie Dimon 再次严厉批评了 Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong，并警告称，如果立法者不解决传统银行对稳定币监管的担忧，最新版本的《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）最终可能会失败。Dimon 认为，该法案将允许稳定币发行者在没有银行式保护的情况下有效地支付存款利息，并预测如果按原样采用，该法案“最终会失败”。

ChainCatcher 消息，据塔斯社报道，俄罗斯财政部和俄罗斯央行计划下周完成加密货币市场监管法草案的最终定稿，提交国家杜马进行二读。 财政部副部长伊万·切别斯科夫在“俄罗斯数字金融体系：数字货币、代币化和人工智能”会议间隙向记者宣布了这一消息。

ChainCatcher 消息，据路透社报道，波兰议会通过加密货币监管法案，以落实欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA），波兰需在 7 月前完成相关规则实施。此次立法背景为波兰加密交易所 Zondacrypto 涉嫌大规模诈骗。波兰检方已对其展开多百万美元级别欺诈调查，预计用户损失超过 3.5 亿兹罗提（约合 9593 万美元），数千名用户目前无法提取资金。 波兰总理 Donald Tusk 此前称，Zondacrypto 背后可能涉及“俄罗斯资金”及外国政治影响问题。该交易所创始人 Sylwester Suszek 于 2022 年失踪，现任负责人 Przemyslaw Kral reportedly 已前往以色列。波兰总统 Karol Nawrocki 此前曾两度否决相关 MiCA 实施法案，认为监管要求过重，可能导致加密企业流失。

ChainCatcher 消息，据 Newtimes 报道，卢旺达议会下院于 5 月 5 日通过虚拟资产监管法案，旨在规范加密货币交易、保护投资者并维护金融体系稳定。 法案规定，未经授权运营虚拟资产业务的个人将面临 3 至 5 年监禁及 3000 万至 5000 万卢郎罚款，企业则最高可被处以 1 亿卢郎罚款。资本市场管理局将担任主要监管机构，与卢旺达国家银行协同执法。法案目前尚待总统签署并在官方公报上公布后方可生效，详细实施细则将于法律生效后另行制定。