加密法案

ChainCatcher 消息，美国参议院正试图在 7 月推进加密市场结构法案《Clarity Act》，但由于国防授权法案、农业法案续期以及住房法案等多项优先议程堆积，法案通过时间窗口正在收窄。参议院未来数周议程紧张。除年度国防法案和农业法案外，特朗普周三表示，除非国会先通过要求联邦选举投票者提供公民身份证明的法案，否则他不会支持一项大型住房法案。该住房法案还包含禁止央行数字货币的条款。由于国会议员将在 8 月休会前离开华盛顿，若相关法案未能在此之前推进，返会后政治焦点将转向 11 月选举，加密立法可获得的地板时间将进一步减少。共和党参议员 Cynthia Lummis 表示，预计将在 7 月 4 日前后公布新版文本，让议员进行最后审阅，并在 7 月推动表决。一名参议院助手也称，《Clarity Act》将在参议院 7 月返会后成为两党优先事项之一。不过，法案仍面临多重不确定性，包括民主党支持力度、特朗普相关加密利益冲突争议、其他重大法案优先级，以及参议院有限议程安排。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国加密行业主要游说组织联合致信众议院税务委员会，呼吁推进“挖矿与质押税收清晰法案”（Tax Clarity for Mining and Staking Act），主张为加密资产挖矿者与质押收益接收者提供税务处理选择权。该法案由共和党众议员 Mike Carey 提出，核心内容允许纳税人在获得新挖矿或质押资产时选择纳税时点——可以在资产生成时缴税，或在最终出售时再缴纳税款。 行业协会包括 Blockchain Association、Digital Chamber 及 Crypto Council for Innovation 在内均表示支持，认为现行税制可能迫使参与网络安全维护的用户在尚未变现资产前就承担税负。支持者称，该提案不会提供“无限期递延”，而是避免对尚未实现流动性的收入进行即时征税，从而改善矿工与验证者的现金流压力。 不过，民主党议员及部分外部批评人士担忧，该机制可能被大型矿企利用进行长期税负递延，尤其是在部分上市或与政治关联企业参与挖矿业务的背景下，引发潜在政策套利空间争议。与此同时，行业重点仍集中在更广泛的《数字资产市场结构法案》（Clarity Act），但税收议题已成为第二条关键战线，预计将在未来数周继续与监管框架立法同步推进。

ChainCatcher 消息，据 Bits.media 报道，俄罗斯财政部副部长 Ivan Chebeskov 表示，政府加密市场监管法案的最终版本将保留从俄罗斯托管钱包向非托管外国钱包转账的禁令。较宽松的条件仅适用于外贸活动参与者，即进口商。Chebeskov 表示，法律生效后将分析新监管体系的效果，未来可能以实验性模式允许使用非托管钱包。法案最终版本将于下周准备就绪，副财长希望能在国家杜马春季会议结束前通过。此前杜马金融市场委员会反对央行禁止向非托管钱包转账的立场，提议为所有加密资产持有者提供司法保护。法案已于 4 月 21 日通过一读，规定 7 月 1 日起俄罗斯人和公司只能通过持牌中介购买数字资产，访问外国加密平台需通过央行批准名单，禁止访问对俄实施制裁的交易所。

ChainCatcher 消息，波兰众议院议长 Włodzimierz Czarzasty 宣布，议会已正式开始审议四份竞争性的加密资产监管法案，此前总统 Karol Nawrocki 两次否决相关立法。此次审议涉及政府、总统办公室、Poland 2050 党以及 Confederation 党的多套立法方案，二读表决预计于周四进行。核心分歧集中在波兰金融监管机构（KNF）对账户冻结权限的范围，以及违法处罚上限。总统草案设定最高罚款约 2000 万兹罗提（约 550 万美元），而财政部版本则提高至 2500 万兹罗提（约 690 万美元）。与此同时，反对党法律与公正党（PiS）在撤回早前监管提案支持后，于周一另行提交法案，主张在波兰全面禁止加密资产相关活动，使监管讨论进一步复杂化。议长 Czarzasty 表示，PiS 禁令草案将在四项主要监管法案完成后再进入审议程序，并质疑加密行业资金与政治活动之间的关联，点名询问包括 zondacrypto 在内的潜在政治资助问题。

ChainCatcher 消息，美国参议院围绕稳定币收益问题达成妥协后，加密市场结构法案推进预期明显改善。行业人士称，该进展“显著提振了市场情绪”，参议院银行委员会或于下周推进审议与表决。此前该法案通过概率一度仅约 20%–30%，目前预期已提升至约 60%。不过，围绕 Donald Trump 及其加密业务关联的伦理问题，仍被视为最终关键障碍。该法案旨在首次在联邦层面建立全面监管框架，并划分 SEC 与 CFTC 之间的监管权限。

ChainCatcher 消息，TD Cowen 指出，围绕稳定币收益机制的分歧仍难弥合，可能延缓美国加密市场结构法案的推进，甚至影响其年内通过的可能性。包括 American Bankers Association 在内的多家银行业组织已正式反对相关妥协方案，认为允许加密平台向用户提供稳定币收益将对传统银行构成冲击。分析称，银行与加密平台在该问题上立场对立，短期内“难有中间方案”，成为当前立法进程中的关键阻碍。

ChainCatcher 消息，Coinbase 表示，围绕稳定币持有收益条款的关键分歧已与传统银行方面达成妥协，为美国参议院推进加密市场结构法案扫清障碍。此前银行方面曾游说限制或禁止交易所向稳定币持有者提供收益，主要担忧资金从银行存款体系流出。Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 表示，最终方案在增加部分限制的同时，仍保留了用户在基于实际使用场景下通过加密平台和网络获得奖励的空间。该进展有望推动“Clarity Act”在参议院银行委员会进入表决流程，以进一步明确 SEC 与 CFTC 在加密资产监管中的职责划分。

ChainCatcher 消息，投行 TD Cowen 表示，围绕《CLARITY Act》的分歧远不止稳定币收益问题，还有多重现实阻力可能拖慢立法进程。 首先是 Commodity Futures Trading Commission 人手不足，目前仅剩一名委员在任。在这种情况下，国会很难放心将更多加密监管职责交给该机构，而补齐人事本身就需要数月时间。其次，预测市场问题正在升温。是否将其纳入法案监管、以及可能涉及的内幕交易和政治利益冲突（包括与特朗普相关项目的争议），都可能让部分民主党议员转而反对法案。 同时，围绕特朗普家族加密项目 World Liberty Financial 的持续争议，也在增加法案的政治敏感度，使跨党派共识更难形成。地缘政治也成为变量之一。有关伊朗可能使用加密支付的讨论，正在强化对反洗钱条款的关注，甚至可能引入对行业不利的修正案。此外，还有议员试图将《信用卡竞争法案》一并纳入，如果推进，可能引发新的利益冲突，进一步拖累整体立法。

ChainCatcher 消息，据 Politico 报道，美参议院银行委员会主席 Tim Scott 主导的加密数字资产法案，因 DeFi 开发者保护条款陷入争议，两党共识难以达成。 争议条款拟豁免不控制用户资金的非托管软件开发者，使其无需注册为货币传输商或遵守反洗钱要求。National Sheriffs' Association、National District Attorneys Association 等执法机构相继致函国会，警告该条款将削弱打击金融犯罪的能力；参议院司法委员会主席 Chuck Grassley 亦表达类似关切。 加密行业则将其视为法案核心，DeFi Education Fund 执行董事 Amanda Tuminelli 明确表示不接受对条款文本的任何修改。民主党参议员 Catherine Cortez Masto 与 Mark Warner 正推动修改条款。若两党未能达成共识，法案或将在缺乏民主党支持的情况下推进，影响其在参议院全体表决所需的两党多数。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，亚利桑那州两项加密法案已通过众议院规则委员会，即将进入众议院全体投票。SB1042 法案允许州基金将最多 10% 的资金投资于加密货币，SB1649 法案将设立数字资产储备基金。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文表示，参议员 Cynthia Lummis 谈到 CLARITY 加密法案时保释，该法案“无论如何都要在年底前完成”。她还透露参议院银行委员会共和党方面计划于复活节假期结束后的 4 月下旬启动法案审议（markup）程序。 在稳定币收益（yield）问题上，Cynthia Lummis 表示已基本达成解决方案，在 DeFi 相关条款的谈判上她也表示相关争议已得到妥善处理。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，投资银行 TD Cowen 表示，美国通过加密市场结构法案的时间窗口可能延长至 8 月休会期，打破此前需在复活节休会前完成立法的预期。 TD Cowen 华盛顿研究小组董事总经理 Jaret Seiberg 指出，复活节休会并非关键节点，立法工作可在休会前后持续推进，且随着初选结束，部分议员将有更大灵活性进行谈判。Seiberg 认为 8 月休会期是最后有意义的立法窗口，之后国会 9 月仅开会 12 天、10 月 2 天，仅够处理支出法案和国防授权法案。 他同时重申，若 2026 年中期选举后国会控制权发生变更，法案可能推迟至 2027 年。预计众议院可能转向民主党控制，届时民主党或选择推迟至 2027 年以争取更大话语权。目前加密法案因银行业反对稳定币收益、民主党寻求对政府高官的利益冲突条款而陷入僵局，但双方谈判据说接近达成妥协。Seiberg 表示，若 2026 年未能通过，SEC 将提供加密行业所需的监管行动。

ChainCatcher 消息，Galaxy Research 研究主管 Alex Thorn 表示，如果美国加密监管法案 CLARITY Act 未能在 4 月底前通过参议院委员会审议，则其在 2026 年通过的概率将大幅下降，法案需在 5 月初进入参议院全体表决议程。 当前围绕稳定币收益的争议被认为是主要障碍，但 Thorn 指出即便该问题达成妥协，仍可能面临 DeFi、开发者保护、SEC 权限及伦理等其他争议。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，在稳定币收益问题持续争议之际，美国众议院高层共和党人 French Hill 建议参议院直接采纳众议院已通过的加密市场结构法案 CLARITY Act，以推动立法进程。 该法案去年在众议院获得两党支持通过，但未涉及参议院当前争议焦点——稳定币收益问题。Hill 表示，若参议院无法达成明确结论，建议采用获 78 名民主党支持的众议院版本作为解决方案。他同时指出，财政部也可介入，上周 OCC 已就 GENIUS 法案实施发布提案并征求公众意见。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议院加密市场结构法案因稳定币收益问题陷入僵局。 银行家坚持全面禁止稳定币收益，认为威胁银行存款业务；数字商会今日发布原则文件回应，愿意放弃静态持有稳定币的利息，但坚持保留与流动性提供和生态参与相关的奖励机制，特别是在 DeFi 领域。白宫已敦促双方本月底前达成妥协，可能下周安排新一轮会议。数字商会 CEO Cody Carbone 表示，若银行家拒绝谈判，现状将是奖励机制继续存在。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 在参议院银行委员会听证会上表示，尽管其机构有权通过规则制定为加密行业提供监管清晰度，但此类规则不具备“未来适应性”，易被后续政府推翻，因此“需要在法律中获得坚实基础，以防未来出现倒退”。 Atkins 称 SEC 目前拥有“相当广泛的权力”通过“Project Crypto”议程推进规则制定，但他强调“需要国会出台一部好的法律”来支撑这些规则。尽管美国参议院关于规范加密货币市场结构的法案进展断断续续，但民主党方面的主要谈判代表之一、参议员 Mark Warner 在听证会上表示，他仍然希望这项工作能够取得进展。

ChainCatcher 消息，美国总统数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 表示，白宫方面不会接受在加密市场结构立法中，直接针对特朗普总统或其家族数字资产业务的条款，相关内容已被明确划为“红线”。 Witt 称，部分民主党议员此前提出的反腐或伦理条款“完全不可接受”，并强调该法案的核心是加密市场监管，而非伦理审查。他表示，希望民主党方面能提出更“合理、可协商”的版本，以推动立法取得进展。 Witt 还指出，白宫当前的首要目标是促成一项可提交总统签署的法案，并在银行业与加密行业围绕稳定币收益分歧中寻求折中方案。不过，他也坦言，民主党在限制政府高级官员及其家属参与加密行业方面的诉求，仍是立法推进的主要障碍之一。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 援引 Politico 报道，美国共和党参议员 Roger Marshall 已同意，在下周参议院农业委员会审议关键加密货币法案时，暂不推动其提出的一项关于信用卡手续费的修正案。该修正案旨在强制企业在刷卡费上展开竞争，但白宫方面认为此举可能危及整个加密法案的推进，因而介入协调。参议院农业委员会原定于本周四审议该市场结构法案，但因席卷美国多地的冬季风暴推迟至 2 月 3 日。该法案旨在明确金融监管部门对加密行业的监管职责，但审议进程因两党委员会试图争取跨党派支持而多次延迟。

ChainCatcher 消息，Coinbase CEO Brian Armstrong 表示，在参议院银行委员会即将就一项加密货币综合性立法进行修订与投票前，Coinbase 不会支持该法案当前版本。Armstrong 在 X 平台发文称，尽管感谢参议员推动两党共识，但该草案“比现行监管状态更糟”，“宁可没有法案，也不要一部坏法案”。 该法案拟明确美国商品期货交易委员会（CFTC）与证券交易委员会（SEC）在数字资产监管中的权限边界，界定数字资产何时属于证券或商品，并引入新的信息披露要求。参议院银行委员会计划于周四上午就该法案举行听证并投票。 Armstrong 指出，法案在 DeFi、稳定币收益等方面存在重大问题，部分条款可能赋予政府“无限访问个人金融记录的权力”，侵蚀用户隐私，同时相关修订可能“扼杀稳定币奖励机制”。他还批评该法案削弱 CFTC 权限，使其在监管上从属于 SEC，不利于行业创新。 知情人士表示，Coinbase 的公开反对“具有标志性意义”，可能影响该法案的最终命运。稳定币收益问题已成为争议焦点，银行业团体担忧相关机制会吸走存款、冲击社区银行，而加密行业则指责银行试图限制竞争。 尽管如此，仍有部分行业机构支持推进立法。数字商会 CEO Cody Carbone 表示，将继续推动法案在 2026 年成为法律；Ripple CEO Brad Garlinghouse 也称，仍对通过修订解决分歧保持乐观态度。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，经过参议院共和党人、民主党人和业界人士数月紧张谈判的成果，长达 278 页的加密市场结构法案两党合作文本已经出炉。银行或在本轮稳定币收益之争中占得上风。最新草案（第 189 页）规定，企业不得仅因用户持有余额而支付利息。用户可获取奖励，但仅当奖励与开户行为或开展交易、质押、提供流动性、抵押资产或参与网络治理等活动相关联时方可获得。参议员们现在有 48 小时时间对该法案文本提出修改意见，因此尚不清楚这些条款在周四时是否会维持原样。